СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. 6
ГЛАВА 1 БЕЗОПАСНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ КАК ОБЪЕКТ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ.. 9
1.1 Дорожное движение: понятие, общая характеристика. 9
1.2 Обеспечение безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта: понятие и правовое регулирование. 13
ГЛАВА 2 МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО ПРИНУЖДЕНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ.. 18
2.1 Понятие и виды мер административно-правового принуждения, применяемых в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. 18
2.2 Общая характеристика мер обеспечения административного процесса, применяемых в сфере обеспечения безопасности движения. 30
ГЛАВА 3 АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРАНСПОРТА.. 39
3.1 Понятие и общая характеристика административных правонарушений против безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта. 39
3.2 Юридический анализ административных правонарушений против безопасности движения и эксплуатации транспорта. 47
3.3 Административно-правовые меры предупреждения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения. 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 58
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 62
ПРИЛОЖЕНИЯ.. 70
Таким образом, в результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы.
Определение дорожного движения, данное в п. 2.17 Правил дорожного движения, является довольно узким, т.к. в нем не делается акцент правоотношения, которые возникают в процессе дорожного движения. Несмотря на повышенный интерес у исследователей к проблеме определения понятия «дорожное движение», определение этого термина остается дискуссионным. На наш взгляд, «дорожное движение» следует определить как совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог. Несмотря на повышенный интерес к проблеме обеспечения безопасности дорожного движения, а соответственно, и значительное число работ, посвященных данным вопросам, определение понятий «безопасность дорожного движения» и «обеспечение безопасность дорожного движения» остаются предметом острых дискуссий. В белорусском законодательстве отсутствует нормативно закрепленный термин «обеспечение безопасности дорожного движения», что ведет к излишней смысловой загруженности термина «безопасность дорожного движения», в котором оказываются определенными сразу два разных явления – состояние данного явления и деятельность по ее обеспечению. В этой связи, нами предпринята попытка, дать новое правовое содержание рассматриваемых понятий. Существующая правовая основа применения мер административного принуждения характеризуется множественностью нормативных правовых актов различного уровня. Нахождение норм, регулирующих применение мер административного принуждения, в различных нормативных правовых актах приводит к их неоправданному тиражированию, нормативному разночтению однотипных вопросов, отсутствию единообразия в определении основных понятий. Прежде всего, это касается норм, регулирующих применение мер административного предупреждения и пресечения. Нормативная консолидация коснулась только мер административно-процессуального обеспечения и мер административной ответственности. При таком положении дел, существующее правовое регулирование исследуемых средств правоохраны не может быть признано оптимальным. Решение здесь видится в нормативной консолидации мер административного предупреждения и ответственности.
Сотрудники ГАИ наделены правом на применение ряда мер административного принуждения в сфере безопасности дорожного движения, включающих в себя меры предупреждения, пресечения, обеспечения административного процесса и административной ответственности. Данные меры применяются в процессе выполнения задач и функций, возложенных законодателем, и являются результатом проявления государственно-властных полномочий....
Список использованной литературы:
Административно-деликтное право. Общая часть : пособие для студентов вузов / А.Н. Крамник. – Минск : Тесей, 2009. – 268 с. Административное право Республики Беларусь : курс лекций / Д.А. Гавриленко, И.И. Мах. – Минск : Дикта, 2009. – 458 с. Административное право: учеб. пособие: в 2 ч. Ч. 2. Административно-деликтное право. Процессуально-исполнительное право / А.И. Сухаркова [и др.]. – Минск: Акад. МВД Республики Беларусь, 2013. – 454 с. Алехин, А.П. Административное право Российской Федерации: Учебник / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. М.: Зерцало-М, 2002 – 379 с. Алещев, И. Проверка перед рейсом / И. Алещев // ЭЖ-Юрист. – 2006. – № 45. – С. 56–58. Бахрах, Д. Н. Административная ответственность : учебник / Д. Н. Бахрах. – М.: БЕК, 1999. – 357 с. Бахрах, Д.Н. Административное право России: учеб. для вузов / Д.Н. Бахрах. – М.: НОРМА, 2001. – 623 с. Белокопытов, В.В. Ведение административного процесса по делам о нарушениях безопасности движения и эксплуатации транспорта, по которым применяются меры обеспечения в отношении транспортных средств / В.В. Белокопытов // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2016. Боков, А.В. Обеспечение безопасности граждан органами внутренних дел / А.В. Боков // Закон и право. – 2002. – № 5. – С. 15–18. Бондарович, С.П. Постатейный комментарий к Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях. Общая часть / С.П. Бондарович // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016. Босхамджиева, Н.А. Общая характеристика безопасности дорожного движения / Н.А. Босхамджиева // Административное право и процесс. – 2013. – № 9. – С. 37–40. Василевич, Г.А. Административно-деликтное право: учеб, пособие / Г.А. Василевич, С.Г. Василевич, С.В. Добриян. – Минск: Адукацыя i выхаванне, 2013. – 648 с. Василевич, Г.А., Василевич, С.Г. Административная ответственность за правонарушения против безопасности движения и эксплуатации транспорта / Г.А. Василевич, С.Г. Василевич. – Минск: Амалфея, 2012. – 96 с. Войтенков, Е.А. Актуальные проблемы в сфере безопасности дорожного движения и возможные организационно-правовые пути их решения / Е.А. Войтенков // Юридический мир. – 2010 – № 8. – С. 52–55. Войтенков, Е.А. Уголовная и административная ответственность за преступления и правонарушения в сфере безопасности дорожного движения в советском законодательстве: историко-правовой анализ и особенности правоприменительной практики / Е.А. Войтенков // Российский следователь. – 2013. – № 16. – С. 23–27. Денисенко, В.В. Административная юрисдикция органов внутренних дел: учебник / В.В. Денисенко, А.Н. Позднышов. – Ростов на Дону: Ростовская ВШ МВД России, 2002. – 132 с. Денисенко, В.В. Административные взыскания: учеб. пособие / В.В. Денисенко. – Ростов на Дону: Ростовская ВШ МВД России, 1997. – 86 с. Денисов, Р.И. Административный надзор в сфере дорожного движения / Р.И. Денисов. – М., ВНИИБД МВД СССР, 1981. – 194 с. Додин, Е.В. Административная деликтология в системе юридической науки / Е.В. Додин // Советское государство и право. – 1991. – № 12. – С. 32–36. Додин, Е.В. Субъекты административного проступка / Е.В.Додин // Учен. зап. ВНИИСЗ. – М., 1965. – Вып. 5. – С. 47–51. Долгополова Н.Н. Управление общегосударственной системой обеспечения безопасности дорожного движения: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.07 / М.М. Долгополова. – М., 2003. – 210 с. Жулев, В.И. Предупреждение дорожно-транспортных происшествий / В.И. Жулев. – М.: Юрид. лит-ра,1989. – 224 с. Зырянов, С.М. О необходимости совершенствования правового регулирования надзорной деятельности ГИБДД МВД России / С.М. Зырянов. — М. : Юрист, 2006. — 122 с. Иванов, В.Н. Проблемы развития общей теории управления дорожным движением / В.Н. Иванов, В.Н. Сытник // Материалы Первой научно-технической конференции стран-членов СЭВ по проблемам безопасности дорожного движения. – Алма-Ата, 1977. – С. 124–127. Клинковштейн, Г. И. Организация дорожного движения: учеб. пособие / Г.И. Клинковштейн, М.Б. Афанасьев. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Транспорт, 1997. – 231 с. Коваль, Л. В. Административно-правовое деликтное отношение: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / Л.В. Коваль. – Киев, 1979. – 38 с. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, 21 апр. 2003 г. № 194-З // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016. Козырева, Т.И. Сущность мер административного пресечения / Т.И. Козырева – М.: Юристь, 2000. – 73 с. Колесников, Д.В. Обеспечение безопасности дорожного движения как одна из гарантий конституционного права на жизнь / Д.В. Колесников // Конституционное и муниципальное право. – 2012. – № 12. – С. 29–30. Кононов, П.И. О некоторых актуальных проблемах административной ответственности юридических лиц (по материалам арбитражно-судебной практики) / П.И. Кононов // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2012. – № 3. – С. 14–19. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016. Коренев, А.П. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая: Учебник / А.П. Коренев. – М.: ЮридЛит, 2002. – 549 с. Коренев, А.П. Административное право России. Ч. I: Учебник / А.П. Коренев. – М. : Юрид. лит., 2000. – 472 с. Коренев, А.П. Убеждение и принуждение в деятельности советской милиции / А.П. Коренев // Труды Высшей школы МООП РСФСР. – М.: Науч.-исслед. и редакц. отдел, 1965. – Вып. 11. – С. 24–37. Королев, А.В. Актуальные проблемы административной ответственности за совершение дорожно-транспортных происшествий / А.В. Королев // Вестник Челябинского государственного университета. – 2009. – № 15. – С. 56–58. Котюргин, С. И. О вине по делам об административных правонарушениях / С. И. Котюргин. – М.: Юрист, 1998. – 188 с. Крамник, А.Н. Курс административного права Республики Беларусь / А.Н. Крамник. – Минск : Тесей, 2002. – 608 с. Круглов, В.А. Административно-деликтное право / В.А. Круглов. – Минск : Амалфея, 2008. – 388 с. Круглов, В.А. Комментарий к Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях / В.А. Круглов. – Минск : Амалфея, 2004. – 147 с. Круглов, В.А. Производство по делам об административных правонарушениях / В.А. Круглов. – Минск : Академия МВД РБ, 2004. – 208 с. Кутафин, В.Н. Расследование дорожно-транспортных происшествий / В.Н. Кутафин. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2007. – 256 с. Лихов, А.Р. Особенности правового регулирования безопасности дорожного движения / А.Р. Лихов // История государства и права. – 2008. – № 15. – C. 34–37. Лукьянов, В.В. Безопасность дорожного движения / В.В. Лукьянов. – 2-е изд. – М.: Транспорт, 1983. – 262 с. Лукьянов, В.В. Состав и квалификация дорожно-транспортных преступлений и административных правонарушений. Специальные вопросы уголовного и административного права / В.В. Лукьянов – М.: Дашков и Ко, 2003. – 44 c. Лукьянчик, А.Д. Обеспечение безопасности дорожного движения / А.Д. Лукьянчик. – Минск : БНТУ, 2013. – 254 с. Майоров В.И. К вопросу о безопасности в сфере дорожного движения / В.И. Майоров // Транспортное право. – 2009. – № 4. – С. 38–42. Майоров, В.И. Государственно-правовое обеспечение безопасности дорожного движения в Российской Федерации: теоретико-прикладные проблемы: монография / В.И. Майоров. – Челябинск: ГОУ ВПО ЧЮИ МВД России, 2008. – 223 c. Майоров, В.И. Системный подход к обеспечению безопасности участников дорожного движения / В.И. Майоров // Транспортное право. – 2008. – № 2. – С. 44–46. Майоров, В.И. Содержание понятия «безопасность дорожного движения»: теоретические основы / В.И. Майоров // Вестник Южно-Уральского гос. ун-та. – 2012. – Выпуск 29. – № 7. – С. 99–101. Максимов, И.В. Система административных наказаний по законодательству Российской Федерации / И.В. Максимов. – М.: Юрид. лит., 2001. – 212 с. Мах, И.И. Административное право Республики Беларусь : курс лекций / И.И. Мах. – Минск : Дикта, 2008. – 728 с. Мукашев, С.И. Предупреждение дорожно-транспортного травматизма среди детей и пешеходов / С.И. Мукашев. – Минск : Амалфея, 2010. – 120 с. О безопасности дорожного движения: Федеральный Закон, 10 дек. 1995 г. № 196-ФЗ // Консультант Плюс : Российская Федерация. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016. О дорожном движении: Закон Респ. Беларусь, 5 янв. 2008 г. № 313-З // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016. О мерах по повышению безопасности дорожного движения (вместе с «Правилами дорожного движения»): Указ Президента Респ. Беларусь, 28 окт. 2005 г. № 551 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016. О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины: Директива Президента Респ. Беларусь, 11 марта 2004 г. № 1 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016. О некоторых вопросах осуществления деятельности по подготовке, переподготовке, повышению квалификации водителей механических транспортных средств: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 31 янв. 2006 г., № 120 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2016. О некоторых вопросах принудительной отбуксировки (эвакуации) транспортных средств: Указ Президента Респ. Беларусь, 17 янв. 2013 г., № 36 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2016. О некоторых вопросах строительства, реконструкции, эксплуатации, содержания и ремонта улиц населенных пунктов: постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 3 декабря 2007 г. № 1656 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016. О порядке исчисления водительского стажа: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 11 июня 2008 г., № 838 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2016. О страховой деятельности: Указ Президента Респ. Беларусь, 25 авг. 2006 г. № 530 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016. О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств (ст.ст. 317 – 318, 321 УК): постановление Пленума Верховного Суда Респ. Беларусь, 1 окт. 2008 г. № 7 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016. Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности: Закон Респ. Беларусь, 2 дек. 1994 г. № 3434-XII // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016. Об органах внутренних дел Республики Беларусь : Закон Респ. Беларусь, 17 июл. 2007 г. № 263-З // Консультант Плюс : Беларусь. Технология ПРОФ [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпект», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016. Об утверждении Инструкции о порядке принудительной отбуксировки (эвакуации) транспортного средства и помещения его на охраняемую стоянку, отбуксировки транспортного средства без помещения его на охраняемую стоянку и блокировки колеса транспортного средств: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 17 окт. 2014 г., № 986 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». — Минск, 2016. Об утверждении Концепции национальной безопасности Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 9 нояб. 2010 г. № 575 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016. Об утверждении Концепции обеспечения безопасности дорожного движения в Республике Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 14 июня 2006 г. № 757 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016. Об утверждении Межотраслевых общих правил по охране труда: постановление Министерства труда и социальной защиты Респ. Беларусь, 3 июня 2003 г. № 70 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016. Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном и городском электрическом транспорте: постановление Министерства труда и социальной защиты Респ. Беларусь, Министерства транспорта и коммуникаций Респ. Беларусь, 4 дек. 2008 г. № 180/128 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016. Об утверждении Положения о Государственной автомобильной инспекции: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 31 декаб. 2002 г., № 1851 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология ПРОФ [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпект», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016. Об утверждении Положения о порядке проведения освидетельствования физических лиц на предмет выявления состояния алкогольного опьянения и (или) состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ: постановление Сов. Мин-в Респ. Беларусь, 14 апр. 2011 г., № 497 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология ПРОФ [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпект», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016. Об утверждении порядка изъятия удостоверения на право управления транспортными средствами и талона к нему : постановление МВД Респ. Беларусь, 28 февр. 2007 г. № 45 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология ПРОФ [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпект», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016. Панова, И.В. Курс административного права России / И.В. Панова. – Саратов: ЮрИнд, 2000. – 430 с. Попов, Л.Л. Административное право: учебник / Л.Л. Попов. – М.: Юристь, 2002. – 697 с. Правовые основы дорожного движения : учеб пособие / Л.М. Рябцев [и др.] ; под общ. ред. Л.М. Рябцева. – Минск : РИПО, 2012. – 151 с. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, 20 дек. 2006 г. № 194-З // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016. Россинский, Б.В. Организационно-управленческие проблемы функционирования государственной системы обеспечения безопасности дорожного движения / Б.В. Россинский. – М.: Юрид. лит-ра, 1993. – 223 с. Сидоров, В.Г. Механизм реализации основных прав и свобод граждан и виды деятельности милиции по их обеспечению // Актуальные проблемы административного права России: материалы Всероссийской науч.-практ. конф. – Омск, 1999. – С. 131–133. Суняев, Л.В. Комментарий к Правилам дорожного движения и основам расследования ДТП / Л.В. Суняев // Консультант Плюс : Российская Федерация. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016. Сухаркова, А.И. Административно-правовое принуждение как средство борьбы с совершением административных правонарушений. Административная ответственность : лекции / А.И. Сухаркова ; М-во внутр. дел Респ. Беларусь, учреждение образования «Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь». – Минск : Акад. МВД, 2011. – 147 с. Телятицкая, Т.В. Административное право Республики Беларусь : общ. часть : учеб. пособие / Т.В. Телятицкая. – Минск : Тесей, 2011. – 189 с. Телятицкая, Т.В. Актуальные проблемы административной ответственности в сфере безопасности дорожного движения / Т.В. Телятицкая // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016. Телятицкая, Т.В. О субъектах административной ответственности / Т.В. Телятицкая // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016. Уголовный кодекс Республики Беларусь, 9 июня 1999 г. № 275-З // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016. Чушкин, С.И. Об ответственности юридических лиц за совершение административных правонарушений в области дорожного движения / С.И. Чушкин // Российская юстиция. – 2010. – № 11. – С. 19–22. Шахриманьян, И.К. Безопасность дорожного движения: учеб. пособие / И.К. Шахриманьян. – М.: выш. Шк., 1970. – 186 с. Шилин, Д.В. Угрозы безопасности дорожного движения: классификация и проблемы предупреждения / Д.В. Шилин // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». — Минск, 2016. Юридическая энциклопедия: в 6 т. / [сост.: Ю.С. Шемшученко и др..]. – М.: Рус. енцикл., 1999. – Т. 2. – 741 с.
