СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. 3
ГЛАВА 1 СИСТЕМА, СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ.. 5
1.1 Понятие органа исполнительной власти. 5
1.2 Система органов исполнительной власти и принципы ее построения. 8
ГЛАВА 2 ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ.. 23
2.1 Правовое положение и порядок формирования Совета Министров Республики Беларусь. 23
2.2 Министерства как республиканские органы исполнительной власти и их правовой статус. 35
2.3 Правовое положение местных органов исполнительной власти. 54
ГЛАВА 3 НАПРАВЛЕНИЯ ДЕБЮРОКРАТИЗАЦИИ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АППАРАТА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ.. 61
3.1 Направления совершенствования деятельности аппарата исполнительной власти 61
3.2 Основные направления дебюрократизации исполнительной власти на современном этапе развития. 66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 70
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 73
18:34:39Задачи рассматриваемых органов можно разделить на две группы: общие и специальные. В свою очередь общие задачи делятся на задачи, связанные с обеспечением нормального функционирования своей системы (отрасли) и ее развития, задачи по координации деятельности других органов и организаций, задачи по руководству подчиненными организациями, задачи социальной защиты своих работников.
Специальные задачи обусловливаются особенностями отрасли, сферы деятельности министерства.
Министерства имеют общие и отличительные признаки. Общим для всех является то, что они – органы государственного управления: республиканского масштаба деятельности; образуются в одинаковом порядке; единоначальные; являются третьим звеном в системе органов государственного управления, т.е. находятся ниже Президента и Совета Министров.
В законодательстве (ст. 24 Закона о Совете Министров) понятие министерства следующее: министерства – это республиканские органы государственного управления (функциональный или отраслевой), проводящие государственную политику, осуществляющие регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) и координирующие деятельность в данной отрасли (сфере деятельности) других республиканских органов государственного управления [34].
И правомерно в юридической литературе отмечается, что по существу министерства ничем не отличаются от государственных комитетов, поэтому и необходимость в них как отдельном виде республиканских органов государственного управления отсутствует. Государственные комитеты возможно следовало бы преобразовать в соответствующие министерства.
Министерства как республиканские органы государственного управления не так многочисленны, но разнообразны. Они различаются по характеру компетенции, подчиненности, сфере (области) деятельности.
Министерства всегда отличались от иных республиканских органов государственного управления по своей величине, масштабу деятельности. Они постоянно являются основной организационно-правовой формой государственного управления.
По характеру компетенции министерства делятся на отраслевые, функциональные и функционально-отраслевые.
Отраслевые министерства – это министерства, которые действуют в пределах соответствующей отрасли и обладают отраслевой компетенцией.
Список использованной литературы:
Андрианов, В.Д. Бюрократия, коррупция и эффективность государственного управления: история и современность / В.Д. Андрианов. – М.: Волтерс Клувер, 2009. – 236 с. Бельский, К.С. Исполнительная власть: современный анализ старой правовой категории / К.С. Бельский, Д.Д. Цабрия // Рос. Федерация. – 1995. – № 24. – С. 39–40. Березина, Н.С. Местная исполнительная власть: формирование организационной структуры / Н.С. Березина, Е.И. Широкая // Проблемы управления. – 2007. – № 2. – С. 84–90. Василевич, Г.А. Научно-практический комментарий к Конституции Республики Беларусь / Г.А. Василевич // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. Волкова, Л.П. Компетенция органов исполнительной власти: понятие и условия установления / Л.П. Волкова // Административное право и процесс. – 2008. – № 5. – С. 5–9. Голованов, В.Г. Преодоление бюрократизма – в интересах человека / В.Г. Голованов // Проблемы управления. – 2009. – № 2. – С. 19–25. Гончаров, В.В. Взаимодействие органов исполнительной власти и территориального общественного самоуправления : соврем. проблемы и перспективы развития / В.В. Гончаров // Закон и право. – 2010. – № 5. – С. 9–12. Гончаров, В.В. Место и роль региональной исполнительной власти в реализации приоритетных национальных проектов / В.В. Гончаров // Закон и право. – 2010. – № 4. – С. 5–9. Данилов, С.Ю. Административное право зарубежных стран / С.Ю. Данилов. – М.: Спарк, 2002. – 479 с. Дубовицкий, В.Н. Понятие и система органов исполнительной власти в законодательстве Республики Беларусь / В.Н. Дубовицкий // Журнал рос. права. – 2004. – № 2. – С. 135–140. Дубовицкий, В.Н. Понятие органа исполнительной власти / В.Н. Дубовицкий // Право и демократия: сб.науч.трудов. – Минск, 2005. – Вып.16. – С. 55–68. Дубовицкий, В.Н. Правительство (Совет Министров) Республики Беларусь в системе органов исполнительной власти / В.Н. Дубовицкий // Право в современном белорусском обществе: сб. науч. трудов. – Минск, 2009. – Вып. 4. – С. 237–253. Дубовицкий, В.Н. Функции республиканских органов государственного управления в контексте функций государства / В.Н. Дубовицкий // Веснік Гродзенскага дзяржаўнага універсітэта. Серыя 4, Правазнаўства. – 2012. – № 4. – С. 57–69. Ермолович, В.И. Правовое обеспечение деятельности органов государственной власти и управления: отечественный и зарубежный опыт / В.И. Ермолович // Вестник БГЭУ. – 2003. – № 4. – С. 78–83. Ермолович, В.И. Правовое обеспечение деятельности органов государственной власти и управления: отечественный и зарубежный опыт / В.И. Еромолович // Вестник БГЭУ. – 2003. – №5. – С.72–76. Керимов, А.Д. Исполнительная власть в системе разделения властей / А.Д. Керимов // Государство и право. – 2001. – № 9. – С. 26. Козелецкий, И. В. О сущности и признаках органов исполнительной власти / И.В. Козелецкий // Вестник Академии МВД Республики Беларусь. – 2012. – № 2. – С. 12–16. Конджакулян, К.М. Президент в системе и структуре органов исполнительной власти (сравнительно-правовой анализ на примере России и Армении) / К.М. Конджакулян // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 5. – С. 55–56. Кондратович, Н.М. Место и роль правительства в системе органов государственного управления в рамках сравнительного правоведения / Н.М. Кондратович // Веснік Гродзенскага дзяржаўнага універсітэта. Серыя 4, Правазнаўства. – 2011. – № 3. – С. 59–61. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. Кравченко, А.Г. Исполнительная власть: теория понятия и содержания / А.Г. Кравченко // Философия права. – 2007. – № 5. – С. 31–37. Крамник, А. Н. Исполнительная власть и государственное управление / Александр Крамник // Юстиция Беларуси. – 2011. – № 11. – С. 9–11. Крамник, А.Н. Административное право Республики Беларусь. Часть 1. Управленческое право / А.Н. Крамник. – Минск: Тесей, 2008. – 672 с. Крамник, А.Н. Курс Административного права Республики Беларусь / А.Н. Крамник. – Минск: Тесей, 2002. – 608 с. Крастина, А.Ч. Актуальные вопросы правоприменительной деятельности органов исполнительной власти / А.Ч. Крастина // Веснік Гродзенскага дзяржаўнага універсітэта. Серыя 4, Правазнаўства. – 2013. – № 2. – С. 50–55. Лозовик, Н.И. Местное управление и самоуправление / Н.И. Лозовик. – Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2005. – 281 с. Макаренко, И.Л. Реформирование системы исполнительной власти / И.Л. Макаренко // Закон и право. – 2008. – № 5. – С. 27–28. Масловская, Т.С. Институт президентства в Республике Беларусь : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Т.С.Масловская. – Минск, 2004. – 18 с. Матарас, В.Н. Правовые аспекты исполнительной власти в Беларуси: история и современность : Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук : 12.00.01 / В.Н. Матарас. – Минск, 1995. – 23 с. Мах, И.И. О системе функций исполнительной власти / И.И. Мах // Право в современном белорусском обществе : сборник научных трудов. – Минск, 2012. – Вып. 7. – С. 253–261. Мильнер, Б. Исполнительная власть: принципы организации и управления / Б. Мильнер // Вопросы экономики. – 2002. – №7. – С.94–109. О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата: Директива Президента Республики Беларусь от 27.12.2006 г. № 2 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 108-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. О Совете Министров Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 23.07.2008 г. № 424-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. О структуре правительства Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь 5 мая 2006 г. № 289 (в ред. Указа от 26.08.2008 N 445) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. О структуре, функциях и численности работников местных исполнительных и распорядительных органов: Указ Президента Республики Беларусь от 23.10.2006 г. № 631 Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. Об утверждении структуры Правительства Республики Армения: Указ Президента Республики Армения от 16 марта 2002 г. № УП-1063 // Интернет-портал Правительства Республики Армения [Электронный ресурс]. – Режим доступа: gov.am/ru/structure/ . – Дата доступа: 13.03.2014. Основные направления административной реформы / Л.К.Терещенко, А.В.Минашкин, Е.И.Спектор, А.В.Калмыкова // Юридический мир. – 2003. – №4. – С.13–18. Охотский, И.Е. Противодействие бюрократизму и коррупции – важнейшее направление организационно-правового укрепления и нравственного оздоровления системы государственного управления / И.Е. Охотский // Право и управление. ХХI век. – 2008. – № 1. – С. 84–90. Петров, М.П. О принципе единства системы государственной исполнительной власти / М.П. Петров // Прав. политика и прав. жизнь. – 2003. – №2. – С.87–96. Печкуров, А.В. Конституционное полномочие Правительства Республики Беларусь по руководству системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти / А.В. Печкуров // Право.by. – 2009. – № 3. – С. 22–26. Попов, Л.Л. Административное право / Ю.М. Козлов, Д.М. Овсянко, Л.Л. Попов; [под ред. Л.Л. Попова]. – М.: Моск. госуд. юрид. Акад., 2005. – 569 с. Рагойша, П. Основные этапы дебюрократизации государственного аппарата Республики Беларусь / Петр Рагойша // Юстыцыя Беларусi. – 2007. – № 6. – С. 47–50. Россинский, Б.В. Актуальный комментарий: система и структура федеральных органов исполнительной власти / Б.В. Россинский // Закон. – 2004. – № 7 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rossinskiy.ru/Art/zurnl_zak.doc . – Дата доступа: 13.03.2014. Саванович, Н. Правовое регулирование административных процедур / Н. Саванович // Юрист. – 2010. – № 12. – C. 95–98. Самонова, Е.А. Исполнительная власть в постсоветских государствах (На примере России, Эстонии и Кыргызстана) / Е.А.Самонова // ПОЛИС. – 2003. – №3. – С.78–88. Сапелкин, Е.П. Местное управление и самоуправление в Республике Беларусь / Е.П. Сапелкин, Т.С. Масловская. – Минск: Издательский центр Белорусского государственного университета, 2006. – 239 с. Смирнова, А.А. О праве органов исполнительной власти на принятие нормативных правовых актов / А.А. Смирнова // Государство и право. – 2011. – № 4. – С. 91–94. Тагунов, Д.Е. Опыт борьбы с бюрократизмом в регулировании института государственной службы: историко-правовые аспекты / Д.Е. Тагунов, В.В. Сажина // Проблемы управления. – 2006. – № 3. – С. 95–100. Чеботарева, А.А. Взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной власти в реализации информационной функции государства / А.А. Чеботарева, Р.А. Ермошина // Российская юстиция. – 2010. – № 12. – С. 56–59. Четвериков, В.В. Административно-правовые меры противодействия коррупции в деятельности исполнительной власти / В.В. Четвериков // Право и политика. – 2008. – № 2. – С. 303–308. Чиркин, В. Е. Государственное управление : Элементарный курс / В. Е. Чиркин ; Ин-т государства и права РАН, Акад. правовой ун-т. – М. : Юристъ, 2002 – 318 с.
