СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. 5
ГЛАВА 1 ИСТОЧНИКИ ПРАВА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА.. 8
1.1 История развития источников права Европейского Союза. 8
1.2 История подготовки и причины провала ратификации Конституции Европейского Союза. 16
ГЛАВА 2 ОСНОВНЫЕ КОНСТИТУЦИОННЫЕ ИНСТИТУТЫ КОНСТИТУЦИИ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА.. 29
2.1 Цели и ценности Европейского Союза по Конституции Европейского Союза 29
2.2 Институциональная структура Европейского Союза по Конституции Европейского Союза. 33
2.3 Принципы Европейского Союза и его деятельность на мировой арене по Конституции Европейского Союза. 47
ГЛАВА 3 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПРАВА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА.. 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 65
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 69
Международные договоры, заключаемые ЕС с третьими государствами и МПО, являются неотъемлемой частью Европейского права и должны соответствовать актам первичного права ЕС (п. 6 ст. 300 ДЕС). Такие договоры, по мнению Л.М. Энтина, включают: 1) договоры, заключаемые Сообществами/Союзом с третьими государствами/МПО в сфере исключительной компетенции ЕС; 2) соглашения, относящиеся к сфере совместного ведения ЕС и государств-членов; 3) соглашения, заключаемые государствами для достижения целей Сообщества, если полномочия на заключение такого соглашения были предоставлены государству ЕС [17, c. 87–89]. На практике они чаще всего начинают действовать (в том числе непосредственно) на территории ЕС после принятия соответствующего регламента Советом [45, с. 279].
Концепция продвинутого сотрудничества позволяет группам государств – членов ЕС сотрудничать по отдельным вопросам, не прибегая к практике заключения договоров inter se. Решение о возможности/необходимости продвинутого сотрудничества принимается Советом ЕС с участием всех государств – членов ЕС. Все вопросы продвинутого сотрудничества разрешаются в рамках органов ЕС, предоставляя, тем самым, возможность всем государствам-членам участвовать в их обсуждении (ст. 44 ДЕС) или присоединиться к продвинутому сотрудничеству (ст. 27Е, 40В, 43В ДЕС). Такие акты могут иметь обязательный характер и в соответствующих случаях подлежат непосредственному применению на территории участвующих в них государств (п. 2 ст. 44 ДЕС). Принимаемые в рамках продвинутого сотрудничества решения и договоры должны соответствовать нормам права ЕС.
В то же время в соответствии с пунктом 1 статьи 44 ДЕС акты, принимаемые государствами в рамках продвинутого сотрудничества, не являются частью права ЕС. Продвинутое сотрудничество в рамках ЕС носит характер исключения (согласно ст. 43А «Продвинутое сотрудничество может быть предпринято в качестве последнего средства, когда в рамках Совета было установлено, что цели, которые перед ним поставлены, невозможно достигнуть в разумный срок путем применения соответствующих положений договоров») и допускается только с разрешения Совета ЕС (ст.ст. 27 С–Е, 40–40В, 43–45 ДЕС), что свидетельствует о стремлении государств-членов сократить до минимума разницу в степени интеграции. В связи с этим предположение о том, что механизм продвинутого сотрудничества представляет собой совокупность правил и процедур, в рамках которых отдельные государства-члены делегируют ЕС дополнительную компетенцию [23, с. 134], представляется несколько преждевременным. ЛД содержит практически идентичные положения, регулирующие продвинутое сотрудничество.
