ВВЕДЕНИЕ. 3
ГЛАВА 1 СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ДОГОВОРНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРАВА НА ТРУД НА УНИВЕРСАЛЬНОМ УРОВНЕ. 5
1.1 Становление договорно-правового регулирования права на труд до Второй Мировой войны (на примере МОТ) 5
1.2 Развитие договорно-правового регулирования права на труд после Второй Мировой войны (на примере МОТ) 10
ГЛАВА 2 РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРАВА НА ТРУД НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ 29
2.1 Регулирование права на труд в Европейском Союзе. 29
2.2 Регулирование права на труд в Содружестве Независимых Государств. 41
ГЛАВА 3 МЕХАНИЗМ ИМПЛЕМЕНТАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В ОБЛАСТИ ПРАВА НА ТРУД.. 45
3.1 Рестроспективный анализ регулирования права на труд в белорусском законодательстве. 45
3.2 Регламентация права на труд в законодательстве Республики Беларусь. 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 72
Таким образом, основные социально-трудовые права закреплены в восьми основополагающих конвенциях МОТ (№ 29 (1930 г.) о принудительном труде; № 87 (1948 г.) о свободе ассоциации и защите права на организацию; № 98 (1949 г.) о праве на организацию и на ведение коллективных переговоров; № 100 (1951 г.) о равном вознаграждении; № 105 (1957 г.) об упразднении принудительного труда; № 111 (1958 г.) о дискриминации в области труда и занятий; № 138 (1973 г.) о минимальном возрасте; № 182 (1999 г.) о наихудших формах детского труда. В июне 1998 г. делегаты 86-й сессии Международной конференции труда приняли Декларацию МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизм ее реализации. Декларация призывает 175 государств — членов МОТ соблюдать принципы, заложенные в восьми ключевых конвенциях независимо от факта их ратификации и содействовать всемерному их применению.
МОТ сыграла важную роль в обеспечении таких завоеваний, как восьмичасовой рабочий день, предоставление отпуска по уходу за ребенком, в принятии законов о запрещении детского труда и реализации целого ряда мер по повышению безопасности труда и мирному разрешению трудовых споров. Ни одна страна и ни одна отрасль не смогли бы предоставить подобные гарантии отдельно друг от друга, не будучи уверенными, что их конкуренты на мировом рынке сделают то же самое».
ГЛАВА 2 РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРАВА НА ТРУД НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
2.1 Регулирование права на труд в Европейском Союзе
В сфере труда и трудовых отношений стран, входящих в Европейский союз (ЕС), действует не только национальное трудовое право, но и относительно многочисленные и разнообразные нормы, принятые на уровне ЕС его органами.
Трудовые нормы ЕС создавались постепенно, по мере развития западноевропейской интеграции.
В Римском договоре 1957 г. о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) были определены рамки правотворческой деятельности ЕЭС в сфере труда и трудовых отношений и установлены нормы по труду, ставшие фундаментом европейского трудового права. Нормы ЕЭС касались трудовой миграции и положения работников-мигрантов (ст. 7, 48-51), равной платы мужчинам и женщинам за равный труд (ст. 119), техники безопасности и производственной санитарии (ст. 118), оплачиваемых отпусков (ст. 120) [19].
Римский договор зафиксировал согласие государств – членов ЕЭС принимать меры по улучшению условий жизни и труда работников, гармонизации соответствующего национального законодательства (ст. 117) и выделил социальные вопросы, имеющие первоочередное значение для европейской интеграции. К ним относятся занятость, трудовое право и условия труда, предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний, производственная санитария, право на ассоциацию и коллективные договоры (ст. 118) [19].
В числе важнейших целей Римский договор провозгласил сближение законодательства государств–членов ЕЭС (ст. 100, 235).
Единый европейский акт (1987 г.), внесший изменения и дополнения в Римский договор, расширил компетенцию ЕС в области трудового права. Он включил в нее, в частности, оздоровление производственной среды (ст. 118 "а"), содействие в заключении европейских коллективных договоров (ст. 118 "в"), сближение социальных институтов (ст. 130 "а", "е") [19].
В договорах о Европейском Союзе (Маастрихтском договоре 1992 г., Амстердамском договоре 1997 г.) социальный прогресс в государствах-членах и их социальное сближение рассматриваются в качестве главных целей ЕС и намечены основные направления дальнейшего развития европейского трудового права.
Нормы, зафиксированные в учредительных документах ЕС, составляют так называемые первичные нормы. Специфика их состоит в том, что они представляют собой «самоисполнимый закон», обязательный для государств, входящих в ЕС. Это означает, что такие нормы непосредственно регулируют трудовые отношения в странах ЕС и не нуждаются для своей реализации в принятии соответствующих национальных актов. Более того, «первичные нормы» ЕС имеют приоритет по отношению к национальному праву стран, входящих в ЕС. Если между правом ЕС и национальным правом возникает противоречие, действует право ЕС.
Суды в государствах – членах ЕС рассматривают иски граждан и организаций в связи с нарушением «первичных норм» европейского трудового права; при этом могут быть оспорены нормы национального трудового права, нарушающие европейские стандарты.
«Вторичное право» ЕС – это правовые акты, издаваемые органами Союза в соответствии и в рамках своих правотворческих полномочий и на основе «первичного права».
Главные источники «вторичного права» ЕС – это регламенты, директивы и рекомендации.
............
Таким образом, наиболее обоснованным представляется подход, основанный на систематическом толковании ст. 85, 101, 137 Конституции, согласно которому рассматриваемые источники могут быть расположены по следующей иерархии (в порядке убывания юридической силы):
1) законы и временные декреты Президента Республики Беларусь, имеющие силу закона;
2) указы Президента Республики Беларусь, имеющие обязательную силу, и постоянные декреты Президента Республики Беларусь, принятые в порядке делегированного законотворчества.
Юридические коллизии, возникающие между законами и временными декретами Президента Республики Беларусь в силу их формально равной юридической силы, должны разрешаться на основании не иерархического, а других коллизионных правил, действующих в трудовом праве (приоритет нормы, улучшающей правовое положение работника; более поздний акт отменяет действие ранее принятого акта; специальная норма отменяет действие общей нормы). В свою очередь, противоречия между законами и временными декретами, с одной стороны, указами и постоянными декретами Президента, с другой стороны, могут быть разрешены на основе иерархического способа преодоления коллизий (применяется акт, имеющий более высокую юридическую силу).
Приведем один, хотя и не единственный, пример коллизии между нормами Трудового кодекса и Декрета Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины». Согласно ч. 1 ст. 73 ТК выплата зарплаты производится регулярно в дни, определенные в коллективном договоре, соглашении или трудовом договоре, но не реже двух раз в месяц, а по подп. 2.1 п. 2 и п. 4 Декрета № 29 – не реже одного раза в месяц. Данная коллизия должна разрешаться в пользу ТК, поскольку кодекс имеет приоритет перед другими законами (напомним, что в силу ст. 85, 101, 137 Конституции временные декреты имеют силу закона). Но даже если исходить из равной юридической силы ТК и временного декрета, то в этом случае действует коллизионное правило ч. 4 ст. 7 ТК, согласно которой в этом случае применяется норма, содержащая более льготные условия для работников. Нормы Декрета №29 о сроке и периодичности выплаты зарплаты не являются специальными нормами и поэтому также не могут отменять действие ст. 73 ТК. Действительно, из буквального логического толкования следует, что правило п. 4 Декрета № 29 сформулировано как общая норма, касающаяся любых трудовых договоров, а подп. 2.1 п. 2 того же Декрета воспроизводит это общее правило применительно к контрактам.
♦
Амстердамский договор 1997 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: europa.eu.int/eur-lex . – Дата доступа: 15.04.2015. Анисимов, Л.Н. Компетенция и нормотворческая функция Международной организации труда / Л.Н. Анисимов // Трудовое право. – 2010. – № 9. – С. 29–39. Архипов, В.В. Место конвенций МОТ в трудовом законодательстве России / В.В. Архипов // Современное право. – 2008. – № 3. – С. 15–22. Березовская, Л.Г. Становление и перспективы договорного регулирования учебно-трудовых отношений / Л.Г. Березовская // Сучаснае беларускае права і правазнаўства: здабыткі, стан, перспектывы: Зборнік навуковых артыкулаў выкладчыкаў і аспірантаў юрыдычнага факультэта. – Гродна, 1998. – С. 76–79. Богатыренко, З.С. Международная организация труда в XXI веке: новые условия и новые перспективы / З.С. Богатыренко // Трудовое право. – 2006. – № 4. – С. 31–48. Богатыренко, З.С. Новейшие тенденции в нормотворческой деятельности МОТ / З.С. Богатыренко // Труд за рубежом. – 2003. – № 3. – С. 129–157. Бордадын, А.Ф. Международная организация труда и Россия / А.Ф. Бордадын. – М.: Институт труда. – 1999. – С. 45–47. Вiшнеўскi, А.Ф. Гiсторыя дзяржавы i права Беларусi ў дакументах i матэрыялах / А.Ф. Вiшнеўскi, Я.А. Юхо. – Минск, 2003. – 258 с. Василевич, Г.А. Источники белорусского права: принципы, нормативные акты, обычаи, прецеденты, доктрина / Г.А. Василевич. – Минск: Тесей, 2005. – 285 с. Василевич, Г.А. Конституция Беларуси – акт высшей юридической силы / Г.А. Василевич // Веснiк Канстытуцыйнага Суда Рэспублiкi Беларусь. – 1997. – № 1. – С. 23–27. Гудель, В.В. Регулирование трудовых отношений в Западной Беларуси в первой половине XX века / В.В. Гудель // Актуальные проблемы государства и права в славянском мире: Материалы Междунар. науч. конф., Витебск, 26–27 апр. 2007 г. / Витеб. гос. ун-т; редкол.: А.А. Бочков (отв. ред.) и др. – Витебск, 2007. – С. 69–70. Гуев, А.Н. Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / А.Н. Гуев. – М.: Проспект, 2007. – 650 с. Гусов К.Н., Лютов Н.Л. Международное трудовое право: учебник / К.Н. Гусов, Н.Л. Лютов. – М.: Проспект, 2013. – 592 с. Декларация МОТ «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» // Международная организация труда и права человека / авт.-сост. А.А. Войтик. – Минск: Тесей, 2002. – С. 38–41. Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизм их реализации (Женева, 1998 г.) // Консультант Плюс: Российская Федерация. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015. Декларация относительно целей и задач Международной Организации Труда (Филадельфия, 10 мая 1944 г.) : принята в г. Филадельфии 10.05.1944 на 26-ой сессии Генеральной конференции МОТ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: . – Дата доступа: 01.04.2015. Демин, В.В. Проблемы гражданского законодательства / В.В. Демин // Проблемы юридической науки и правоприменения: Материалы Междунар. науч. конф. студентов и аспирантов / редкол.: В.М. Хомич (гл. ред.) [и др.]. – Минск: Право и экономика, 1999. – С. 79–82. Договор о Европейском Союзе 1992 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: europa.eu.int/eur-lex . – Дата доступа: 15.04.2015. Договор об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии (Рим, 25 марта 1957 года) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: . – Дата доступа: 15.04.2015. Доўнар, Т.I. Самы знакамiты помнiк права Беларусi / Т.I. Доўнар // Юстыцыя Беларусi. – 2008. – № 3. – С. 74–75. Европейский Союз: основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями / отв. Ред. С.Ю. Кашкин. – М.: ИНФРА-М, 2011. – 698 с. Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека: учеб. для вузов / под ред. Л.М. Энтина. – 2-е изд. – М.: Норма, 2005. – 960 с. Европейское право: учеб.-метод. пособие / Е.В. Бабкина [и др.]. – Минск: Издательство «Четыре четверти», 2011. – 328 с. Ершова, Е.А. Международное и российское трудовое право / Е.А. Ершова // Трудовое право. – 2006. – № 12. – С. 63–80. Иванов, С.А. МОТ: контроль за применением международных норм о труде и его проблемы / С.А. Иванов // Государство и право. – 1997. – № 7. – С. 35–37. Каламкарян, Р.А. Международное право: учебник / Р.А. Каламкарян, Ю.И. Мигачев. – М.: Изд-во Эксмо, 2004. – 688 с. Капустин, А.Я. Европейский Союз: интеграция и право: монография / А.Я. Капустин. – М.: Изд-во РУДН, 2000. – 436 с. Карась, Т.В. Проблема соотношения юридической силы нормативно-правовых актов в Республике Беларусь / Т.В. Карась // Проблемы юридической науки и правоприменения: Материалы Междунар. науч. конф. студентов и аспирантов / редкол.: В.М. Хомич (гл. ред.) [и др.]. – Минск: Право и экономика, 1999. – С. 15–19. Кашкин, С.Ю. Введение в право Европейского Союза: учебник / С.Ю. Кашкин, П.А. Калиниченко, А.О. Четвериков; под ред. С.Ю. Кашкина. – 2-е изд., исправ. и доп. – М.: Эксмо, 2008. – 384 с. Киселев, И.Я. Сравнительное и международное трудовое право: учебник для вузов / И.Я. Киселев. – М.: Дело, 1999. – 728 с. Киселев, И.Я. Трудовое право России. Историко-правовое исследование: учеб. пособие / И.Я. Киселев. – М.: НОРМА, 2001. – 278 с. Конституция Республики Беларусь от 15.03.1994 г. № 2875-XII (с изменениями и дополнениями, принятыми на Республиканском референдуме от 24.11.1996 г.) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015. Костин, Л.А. Международная организация труда / Л.А. Костин. – М.: Издательство «Экзамен», 2002. – С. 37–44. Лукашук, И.И. Международное право: особенная часть: учебник для студентов юридических факультетов и вузов / И.И. Лукашук. – Изд. 3-е, перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2005. – 517 с. Лютов, Н.Л. Международное трудовое право: учебное пособие / Н.Л. Лютов, П.Е. Морозов. – М.: Проспект, 2011. – 216 с. Лютов, Н.Л. Основополагающие международные права и принципы в сфере труда: проблемы определения / Н.Л. Лютов // Вестник труд. права и права соц. обеспечения. – 2009. – Вып. 4. – С. 103–118. Лютов, Н.Л. Эффективность деятельности МОТ: наднациональный уровень / Н.Л. Лютов // Трудовое право. – 2008. – № 2. – С. 21–27. Мартенс, Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов: в 2 т. Т. 2 / Ф.Ф.Мартенс; под ред. В.А. Томсинова. – М.: Зерцало, 2008. – 432 с. Международная организация труда и права человека / авт.-сост. А.А. Войтик. – Минск: Тесей, 2002. – 344 с. Международное право: учебник / Под ред. Е.Т. Усенко, Г.Г. Шинкарецкой. – М.: Юристъ, 2003 – 495 с. Международное право: учебник для вузов / Под ред. Ю.М. Колосова, Э.С. Кривчиковой. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Международные отношения, 2005. – 815 с. Международное публичное право: учебник / Л.П. Ануфриева [и др.]; под общ. ред. К.А. Бекяшева. – 5-е изд. – М.: Проспект, 2009. – 1008 с. Об ограничении рабочего времени на промышленных предприятиях до восьми часов в день и сорока восьми часов в неделю : Конвенция МОТ № 1 (г. Вашингтон, 29 октября 1919 года – 27 января 1920 года) [Электронный ресурс]. – Режим доступа:. – Дата доступа: 20.04.2015. Право Европейского Союза: учебник для вузов / под ред. С.Ю. Кашкина. – 3-е изд., перерраб. и доп. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2010. – 1119 с. Российское законодательство Х–ХХ веков: В 9 т. / Под общ. ред. О. Чистякова. – Т. 1. – М., 1984. – 768 с. Томашевский, К.Л. История правового регулирования трудовых отношений в Беларуси / К.Л. Томашевский // Правоведение. Изв. вузов. – 2006. – № 1. – С. 143–158. Томашевский, К.Л. Очерки трудового права (История, философия, проблемы систем и источников) / К. Л. Томашевский; науч. ред. О.С. Курылева. – Минск : «Изд. центр БГУ», 2009. – 335 с. Топорнин, Б.Н. Европейское право: учебник / Б.Н. Топорнин. – М.: Юрист, 1998. – 456 с. Трудовое и социальное право зарубежных стран: основные институты. Сравнительно-правовое исследование / Под общ. ред. Э.Б. Френкель. – М.: Юристъ, 2002. – 687 с. Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26.07.1999 года № 296-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015. Устав Международной организации Труда (принята в 1919 году; вступил в силу для Республики Беларусь 12 мая 1954 года) // Консультант Плюс: Российская Федерация. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015. Хартия сообщества об основных социальных правах работников (Страсбург, 9 декабря 1989 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: . – Дата доступа: 15.04.2015. Хохлов, Е.Б. Очерки истории правового регулирования труда в России / Е.Б. Хохлов. – Часть 1: Правовое регулирование труда в Российской империи. – СПб.: Спец. юрид фак-т по переподготовке кадров по юрид. наукам, 1999. – 325 с. Черняева, Д.В. Международные стандарты труда (международное публичное трудовое право): учеб. пособие / Д.В. Черняева. – М.: КНОРУС, 2010. – 368 с.
