ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. 7
ГЛАВА 1 ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ И ЕЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. 10
1.1 Ретроспективный анализ регулирования охранной деятельности в Республике Беларусь. 10
1.2 Государственное регулирование охранной деятельности на современном этапе 17
ГЛАВА 2 ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ, ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ПОСТРОЕНИЕ ДЕПАРТАМЕНТА ОХРАНЫ МВД РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ. 25
2.1 Задачи и функции Департамента охраны МВД Республики Беларусь. 25
2.2 Организационное построение Департамента охраны МВД Республики Беларусь. 33
ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ТАКТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НЕСЕНИЯ СЛУЖБЫ ЛИЧНЫМ СОСТАВОМ СТРОЕВЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ДЕПАРТАМЕНТА ОХРАНЫ МВД РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ. 38
3.1 Правовой статус сотрудников строевых подразделений Департамента охраны МВД Республики Беларусь. 38
3.2 Тактические особенности несения службы строевыми подразделениями Департамента охраны МВД Республики Беларусь. 58
3.3 Совершенствование деятельности Департамента охраны МВД Республики Беларусь. 69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 81
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 86
Таким образом, проведенное исследование позволило сделать следующие выводы.
Этапы становления и развития института вневедомственной охраны дали толчок совершенствованию нормативно-правовой базы подразделений охраны и правового статуса сотрудника Департамента охраны. В последующем была сформирована целостная боеспособная структура – Департамент охраны МВД Республики Беларусь. Государственное регулирование в сфере охранной деятельности осуществляется Президентом Республики Беларусь, а также Советом Министров, МВД, другими государственными органами и специальным органом охраны в пределах их полномочий и включает в себя: определение и реализацию государственной политики; принятие (издание) нормативных правовых актов; определение порядка оказания охранных услуг; лицензирование; сертификацию средств и систем охраны; контроль и надзор; принятие иных мер, предусмотренных законодательством. Департамент охраны решает разнообразные задачи, связанные с охранной деятельностью, в том числе охраной объектов, подлежащих обязательной охране Департаментом охраны; осуществлением охраны общественного порядка на охраняемых объектах, в зонах постов и маршрутов патрулирования; обеспечением соблюдения технических требований в области проектирования и производства средств и систем охраны, осуществлением контроля за их внедрением и эксплуатацией; осуществлением контроля за охранной деятельностью организаций. Организационно Департамент охраны включает руководство в лице начальника Департамента охраны, заместителей начальника, коллегии; управление милицейской, военизированной и сторожевой охраны; управление средств и систем охраны; организационно-контрольное управление; управление идеологической работы и кадрового обеспечения; управление тылового обеспечения; финансово-экономическое управление; инспекция по личному составу (на правах управления). Аналогичные звенья представлены и на региональных уровнях (областном, Минском городском и районном) системы Департамента охраны. Организационно Департаменту охраны также подчинены центр профессиональной подготовки и служебно-прикладных видов спорта, учебный центр, центр по сертификации технических средств охранно-пожарной сигнализации, информационно-аналитический отдел, отдельная специальная рота милиции, группа информации и общественных связей. Правовой статус сотрудника строевого подразделения Департамента охраны является разновидностью специального правового статуса и представляет собой закрепленную правовыми нормами систему взаимосвязанных публичных полномочий, юридических гарантий, запретов, ограничений и мер ответственности сотрудника строевого подразделения Департамента охраны, реализуемых в охранительных правоотношениях в целях выполнения задач Департамента охраны. Центральным элементом правового статуса сотрудника строевого подразделения Департамента охраны является накопление их прав, обязанностей, как объекта возможного поведения, гарантированного государством, и обязательств как средства должного поведения, установленного государством. Права сотрудников строевых подразделений Департамента охраны направлены на обеспечение надлежащего исполнения ими своих обязанностей, поэтому ключевым элементом правового статуса сотрудников ОВД являются их обязанности.
В Законе об ОВД определены общие права и обязанности всех сотрудников ОВД, которые распространяются и на сотрудников строевых подразделений Департамента охраны. Полагаем, что это свидетельствует о стабильности законодательства Республики Беларусь, поскольку в системе ОВД много различных подразделений и служб, сотрудники каждой из которых имеют как общие права и обязанности, отраженные в Законе об ОВД, так и специфические, характерные для конкретного подразделения или службы, права и обязанности. Последние должны быть определены в подзаконных нормативных правовых актах. Такой подход позволит оперативно реформировать законодательство и решать вопросы, связанные с постоянными изменениями в системе и структуре ОВД, качественно выполнять функции, возложенные на ОВД.
Тактика несения службы строевыми подразделениями Департамента охраны – это основанное на теоретических знаниях, практическом опыте и приобретенных навыках искусство подготовки и умение в рамках административного усмотрения выбирать и реализовывать наиболее целесообразные варианты практического решения задач в условиях конкретной оперативной обстановки. Тактические особенности несения службы строевыми подразделениями Департамента охраны устанавливается ведомственными приказами Департамента охраны и связаны с решаемыми данным подразделением задачами и выполняемыми функциями, а также наличием различных видов нарядов (групп задержания, патрулей (автопатрулей), нарядов по охране объекта, караулов, нарядов сопровождения, нарядов оперативного реагирования, стационарных (обходных) постов). Тактическими особенностями несения службы строевыми подразделениями Департамента охраны являются: выставление определенного количества и состава нарядов на объектах охраны в зависимости от оперативной обстановки; использование непрерывного наблюдения и личного сыска в качестве основных способов выполнения обязанностей; неукоснительное соблюдение мер личной безопасности при несении службы.
Список использованной литературы:
Алексеев, С. С. Право: азбука – теория – философия. Опыт комплексного исследования / С. С. Алексеев. – М. : Статут, 1999. – 712 c. Астапова, А. С. Содержание и виды административно-правового статуса граждан РФ / А. С. Астапова // Проблемы и перспективы развития России : молодежный взгляд в будущее : сборник научных статей. В 4-х т. / Отв. ред. А. А. Горохов. – М., 2018. – С. 145–148. Беликова, Е. В. Административная ответственность в системе средств обеспечения прав и свобод граждан / Е. В. Беликова // Правовая наука. – 2013. – № 1. – С. 11–14. Белоус, В. Г. Организационные формы охраны собственности государством до создания вневедомственной охраны в системе МВД СССР (1917-1952 гг.) / В. Г. Белоус // История государства и права. – 2000. – № 1. – С. 63–65. Василевич, Г. А. Конституционное право Республики Беларусь: учебник / Г. А. Василевич. – Минск : Книжный дом, 2003. – 832 с. Витрук, Н. В. Общая теория правового положения личности / Н. В. Витрук. – М. : НОРМА, 2008. – 410 с. Вишневский, А. Ф. Общая теория государства и права: учебник / А. Ф. Вишневский, Н. А. Горбаток, В. А. Кучинский; под общ. ред. В. А. Кучинского. – М. : Изд-во деловой и учеб. лит-ры, 2004. – 640 с. Гайдов, В. Б. Служба в органах внутренних дел как разновидность федеральной государственной службы : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.14 / В. Б. Гайдов; Омс. Акад. МВД России. – Омск, 2001. – 22 с. Григорьев, А. В. Современная система и функции органов внутренних дел Республики Беларусь / А. В. Григорьев // Вестн. Перм. ун-та. – 2013. – № 2. – С. 40–55. Долинская, В. В. Законодательство о правовом статусе и правосубъектности России: опыт, анализ, практика / В. В. Долинская // Государство и право. – 2012. – № 2. – С. 44–49. Дубровин, А. К. Административная ответственность за неповиновение распоряжению или требованию сотрудника милиции : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.14 / А. К. Дубровин. – Волгоград, 2008. – 205 с. Зиганшин, М. М. Административно-правовой статус ГИБДД как субъекта обеспечения безопасности дорожного движения / М. М. Зиганшин // Вест. Науч. центра безопасности жизнедеятельности. – 2013. – № 4. – С. 20–23. Касьянчик, С. С. Административно-правовой статус сотрудника органов внутренних дел: теоретико-правовые аспекты определения понятия и структуры / С. С. Касьянчик // Вестник Академии МВД Республики Беларусь. – 2014. – № 2. – С. 16–21. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь, 6 янв. 2021 г., № 91-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021. и др.
