ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 7
ГЛАВА 1 ИСТОРИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ПРОКУРАТУРЫ КАК ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА 10
1.1 Образование прокуратуры как государственного органа советской власти 10
1.2 Основные этапы развития прокуратуры БССР 16
ГЛАВА 2 ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАЙОННОЙ (ГОРОДСКОЙ) ПРОКУРАТУРЫ 28
2.1 Правовые основы деятельности районной (городской) прокуратуры 28
2.2 Организация деятельности прокуратуры 33
2.3 Взаимодействие районной (городской) прокуратуры с органами государственной власти и управления 42
ГЛАВА 3 РЕАЛИЗАЦИЯ РАЙОННОЙ (ГОРОДСКОЙ) ПРОКУРАТУРОЙ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАНИНА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ 48
3.1 Надзорная функция районной (городской) прокуратуры 48
3.2 Рассмотрение в прокуратуре заявлений, жалоб и иных обращений 59
3.3 Основные формы реагирования прокуратуры на нарушения прав (свобод) человека (гражданина) 64
3.4 Cовершенствование деятельности прокуратуры в современных условиях 69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 82
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 86
Основными направлениями реформирования деятельности органов прокуратуры являются: поэтапная хорошо продуманная, взвешенная трансформации органов прокуратуры с учетом конкретно складывающейся в стране ситуации в сфере обеспечения законности, защиты прав и свобод граждан, интересов общества и государства; создание эффективных организационных условий работы в органах прокуратуры; обеспечение комплексного подхода в борьбе с преступностью и правонарушениями; координация надзора в рассматриваемой сфере с другими отраслями прокурорского надзора и всеми участниками деятельности прокуратуры; тесное увязывание надзорной работы с профилактической деятельностью; постоянное и тесное взаимодействие прокуроров с органами представительной и исполнительной власти, правоохранительными, контролирующими и другими органами, а также с общественными формированиями по вопросам укрепления законности; увязывание надзорных мероприятий с важнейшими социально-экономическими, экологическими и иными задачами, решаемыми в районе, городе, области.
В целях совершенствования деятельности прокуратуры Республики Беларусь необходимо:
а) Закон Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь» дополнить статьей 141 «Проведение прокуратурой общественных мероприятий, направленных на правовое воспитание граждан, разъяснение и толкование отдельных правовых актов, пропаганду правовых знаний»;
б) увеличить правозащитную функцию прокуратуры, дополнив часть 1 статьи 4 Закона Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь» абзацем 7 следующего содержания: «защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц»;
в) четко предусмотреть разграничение функций по планированию деятельности органов прокуратуры в приказах Генерального прокурора.
г) в Положение «О порядке прохождения службы в органах прокуратуры» включить главу «Обязательства прокурорских работников по обучению поступивших на службу в органы прокуратуры стажеров, проведению показательных проверок» с учетом всех требований и рекомендаций, предусмотренных правовыми актами, разъяснению всех тонкостей выявления нарушений закона на основе накопленного опыта. Также необходимо предусмотреть обмен опытом между прокуратурами различных административно-территориальных единиц, то есть их активное взаимодействие....
Список использованной литературы:
Анаева, Е.А. Правовое регулирование процессуального статуса прокурора / Е.А. Анаева // Право и государство: теория и практика. – 2009. – № 7. – С. 58–61.
Ашурбеков, Т. Основы теории приоритетов организации и деятельности прокуратуры / Т. Ашурбеков // Законность. – 2009. – № 5. – С. 21–25. Ашурбеков, Т.А. Правовые и организационные основы надзорной и иной функциональной деятельности прокуратуры в сфере национальной безопасности : автореф. дисс. … д-ра юрид. наук / Т.А. Ашурбеков. – Минск, 2009. – 66 с. Беляев, В.П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности: вопросы теории и практики: автореф. дисс. … канд. юрид. наук / В.П. Беляев. – Саратов, 2006. – 55 с. Беляев, В.П. Надзорная и иные функции прокуратуры – совместимы ли они? / В.П. Беляев // Российский следователь. – 2006. – № 4. – С. 17–20. Бессарабов, В. Место прокуратуры в государственном механизме современной России / В. Бессарабов // Законность. – 1999. – № 10. – С. 25–27. Бессарабов, В.Г. Координация российской прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью / В.Г. Бессарабов // Журнал российского права. – 2001. – № 3. – С. 17–20. Бибило, В.Н. Перспективы развития судебной власти по Концепции судебно-правовой реформы Республики Беларусь / В.Н. Бибило // Право и демократия: сб. науч. тр. – Минск : БГУ, 2002. – Вып. 13. – С. 204–213. Божелко, О.А. О роли органов прокуратуры в построении правового демократического государства и взаимоотношениях прокуратуры с судебными органами / О.А. Божелко // Юстиция Беларуси. – 1999. – № 3. – С. 3–5. Божелко, О.А. Некоторые проблемы обеспечения прав и свобод личности органами прокуратуры / О.А. Божелко // Информационный бюллетень Администрации Президента Республики Беларусь. – 2000. – № 7. – С. 64–72. Божелко, О.А. Прокуроский надзор: защита социально-экономических интересов личности, общества, государства / О.А. Божелко // Государственное управление : политика в действии. – Минск, 2000. – С. 328–332. Божелко, О.А. Роль органов прокуратуры в защите конституционных прав и свобод граждан / Божелко О.А. // Веснік Канстытуцыйнага Суда Рэспублікі Беларусь. – 1998. – № 4. – С. 68–72. Бойков, А.Д. О законотворчестве, судебной власти и правосудии [Электронный ресурс] / А.Д. Бойков, И.И. Карпец // КонсультантПлюс : Беларусь / ООО «Юрспектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016. Бойков, А.Д. Третья власть в России. Очерки о правосудии, законности и судебной реформе 1990 – 1996 гг. / А.Д. Бойков. – Минск, 1997. – 285 с. Бойцова, В. В. Актуальные проблемы общенадзорной деятельности прокуратуры / В.В. Бойцова // Правоведение. – 1991. – № 2. – С. 82–86. Бойцова, В.В. Роль общего надзора прокуратуры в укреплении правовой основы государственного управления / Гос. Санкт-Петербург. Ун-т. – Санкт-Петербург, 1991. – 18 с. Борьба с коррупцией в Беларуси. – Минск : Информационно-аналит. центр при Администрации Президента Респ. Беларусь, 2009. – № 1 (61). – С. 1–22 . Васнев, Д.В. Прокурорский надзор / Д.В. Васнев – Минск : МИУ, 2003. – 108 с. В Беларуси должна быть создана антикоррупционная атмосфера // [Электронный ресурс]. – 15 апреля 2009, – Режим доступа: – Дата доступа : 17.01.2016. Глюков, А.К. Прокурорский надзор в Республике Беларусь / А.К. Глюков, А.А. Глюков, С.С. Сокол. – Минск : БИП-С Плюс, 2008. – 138 с. Глюков, А.К. Прокурорский надзор в Республике Беларусь / А.К. Глюков, И.И. Пирштук, С.С. Сокол. – Минск : НО ООО «БИП-С», 2001. – 211 с. Гуськова, А.П. Правоохранительные органы (судоустройство): учебник / А.П. Гуськова, А.А. Шамардин. – Минск : Юристъ, 2005. – 384 с. Данилевич, А.А. Прокурорский надзор: автореф. дисс. … канд. юрид. наук / А.А. Данилевич. – Минск: Белорусский государственный университет, 2013. – 35 с. Дедков, Л.Л. Прокурорский надзор на страже законности / Л.Л. Дедков. – Минск : Беларусь, 1982. – 156 с. История советской прокуратуры в важнейших документах / Под ред. К.А. Мокичева. – Минск, 1952. – 428 с. Камышов, В.Г. Прокурорский надзор как средство защиты личных прав и свобод человека и гражданина: автореф. дисс. … канд. юрид. наук / В.Г. Камышов – М., 2012. – 25 с. Канстытуцыя (Асноўны Закон) Беларускай Савецкай Сацыялістычнай Рэспублікі : прынята на нечарговай дзевятай сесіі Вярхоўнага Савета БССР дзевятага склікання 14 красавіка 1978 года. — Минск : Беларусь, 1978. – 61 с. Карпиевич, Н.Ф. Совершенствование закона о прокуратуре – важное направление повышения эффективности прокурорского надзора / Н.Ф. Карпиевич // Проблемы правоприменительной деятельности в Республике Беларусь : Материалы республиканской научной конференции (28–29 марта 2003 г.Гродно) : В 2ч. / Ответ. ред. Р.Н. Ключко. – Гродно: ГрГУ, 2003. – Ч.2. – С. 175–178. Карпова, Е. Модели прокуратуры в зарубежных странах / Е.Карпова / Закон и жизнь. – 2012. – №2. – С. 52–53. Кеник, А.А. Прокурорский надзор / А.А. Кеник. – 2-е изд., переработанное и дополненное. – Минск: Амалфея, 2008. – 575 с. Конституция Республики Беларусь 1994года : с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г. – 10-е изд., стер. – Минск : Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2014. – 64 с. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик, утверждена Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936 г. // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. – 1936. – № 283. Круталевич, В.А. На путях самоопределения: БНР–БССР–Республики Беларусь / В.А. Круталевич ; под ред. В.Г. Гавриленко. – Минск: Право и экономика, 1995. – 139 с. Купряшин, Г.Л. Государственное управление / Г.Л. Купряшин, А.И. Соловьев. – Минск, 1996. – 448 с. Лебединский, В.Г. Советская прокуратура и ее деятельность в области общего надзора / В.Г. Лебединский. – Минск, 1954. – 112 с. Лукашенко, А.Г. Выступления и концептуальные замечания Президента Республики Беларусь А. Г.Лукашенко на совещании по итогам проверки деятельности судов, органов прокуратуры и учреждений юстиции 25 сентября 2002 г. / А.Г. Лукашенко // Информационный бюллетень Администрации Президента Респ. Беларусь. – 2002. – № 11. – С. 3–15. Максимов, Л.Г. Судоустройство Республики Беларусь / Л.Г. Максимов – Минск : Амалфея, 1993. – 139 с. Мартинович, И.И. Судебно-правовая реформа в Республике Беларусь / И.И. Мартинович, М.И. Пастухов. – Минск : Амалфея, 1995. – 224 с. Меркушин, В.В. Понятие, содержание и основные направления прокурорского надзора Республики Беларусь на современном этапе развития [Электронный ресурс] / В.В. Меркушин / СПС «КонсультантПлюс : Беларусь». – Минск, 2016. Меркушин, В.В. Прокурорский надзор за исполнением законодательства (ощий надзор) [Электронный ресурс] / В.В. Меркушин / СПС «КонсультантПлюс : Беларусь» – Минск, 2016. Миклашевич, П. Закон Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь» – основа дальнейшего повышения эффективности правозащитной роли прокуратуры / П. Миклашевич // Законность и правопорядок. – 2007. – № 3. – С. 3–7. Миклашевич, П.П. Обеспечение условий реализации государственных программ как одно из направлений деятельности органов прокуратуры в современных условиях / П.П. Миклашевич // Проблемы управления. – 2007. – № 2 (23). – С. 34–38. Мурашин, Г.А. Органы прокуратуры в механизме советского государства / Г.А. Мурашин. – Киев, 1972. – 455 с. Об основах организации надзора и управления в органах прокуратуры [Электронный ресурс] : Приказ Генерального прокурора Респ. Беларусь, 25 ноября 2002 г., № 32 // ЭТАЛОН / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016. О государственном суверенитете Республики Беларусь: Декларация Верховного Совета Республики Беларусь, 27 июля 1990 г., № 193 – ХII // Собр. законов БССР, указов Президиума Верховного Совета БССР, постановлений Совета Министров БССР. – 1990. – № 22. О концепции судебно-правовой реформы: Постановление Верховного Совета Респ. Беларусь, 23 апр. 1992 г., № 1611-XII // Ведомости Верховного Совета Респ. Беларусь. – 1992. – № 16. О ликвидации военных прокуратур [Электронный ресурс] : Указ Президента Республики Беларусь, 26 марта 2013 г., № 137 // ЭТАЛОН / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016. О прокуратуре Республики Беларусь [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь, 8 мая 2007 г., № 220–З // ЭТАЛОН / Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – Минск, 2016. О прокуратуре Республики Беларусь [Электронный ресурс] : Закон Республики Беларусь, 29 янв. 1993 г., № 2139-XII // ЭТАЛОН / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016. О реорганизации некоторых прокуратур Республики Беларусь [Электронный ресурс] : Указ Президента Республики Беларусь, 16 дек. 2013 г., № 568 // ЭТАЛОН / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016. О совершенствовании системы органов прокуратуры [Электронный ресурс] : Указ Президента Республики Беларусь, 4 марта 2013 г., № 113 // ЭТАЛОН / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016. О совершенствовании судебной системы Республики Беларусь [Электронный ресурс] : Декрет Президента Республики Беларусь, 29 нояб. 2013 г., № 6 // ЭТАЛОН / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016. Президент Республики Беларусь провел совещание по поводу совершенствования деятельности органов прокуратуры [Электронный ресурс] // 2 августа 2012. – Режим доступа: – Дата доступа : 20.01.2016. Прокуратура Республики Беларусь / Сост. : О.А. Божелко, В.М. Валюшко. – Минск : МА «Белфранс», 1997. – 213 с. Прокурорский надзор / А.Я. Мартыненко [и др.]. – Минск : Издательство МИУ, 2008. – 111 с. Прокурорский надзор / В.Н. Галузо, В.И. Червонюк, Ф.К. Шредер, М.И. Эриашвили. – Минск: ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2004. – 399 с. Прокурорский надзор : учебник для бакалавров / Ю. Е. Винокуров [и др.]; под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. – 11-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2014. – 479 с. Рекунков, А.М. Закон о Прокуратуре СССР / А.М. Рекунков. / Новое в жизни, науке, технике. – 1980. – № 10. – с. 64. Сенько, А. Правозащитная функция прокуратуры: исторический и международно-правовой аспект / А. Сенько // Юстыцыя Беларусі. – 2001. – № 4. – С. 63–67. Становление органов прокуратуры [ Электронный ресурс] // 15 апреля 2009, – Режим доступа: – Дата доступа : 15.01.2016. Судебно-правовая реформа выходит на завершающую стадию [Электронный ресурс] // 16 апреля 2015. – Режим доступа: - Дата доступа : 23.01.2016. Судоустройство: Учебно-методический комплекс / Н.А. Ефремова, В.О. Климова. – Минск : Изд-во МИУ, 2008. – 140 с. Точиловский, В.М. О концепции прокурорской власти / В.М. Точиловский // Советское государство и право. – 1990. – № 9. – С. 15–19. Чайка, Ю.Я. О развитии органов прокуратуры / Ю.Я.Чайка // Адвокат. – 2006. – № 7. – С. 21–24. Черемных, Г.Г. Судебная власть в Российской Федерации: современное состояние и перспективы развития : автореф. дисс. … канд. юрид. наук / Г.Г. Черемных. – М., 1998. – 29 c. Чуглазов, Г. Прокуратура должна стать органом президентской власти / Г. Чуглазов, П. Кулагин // Законность. – 2001. – №1. – С. 33–35. Шейман, В.В. Борьба с коррупцией – важнейшее направление в деятельности органов прокуратуры / В.В. Шейман // Информационный бюллетень Администрации Президента Республики Беларусь. – 2003. – № 10. – С. 16–22. Шобухин, В.Ю. Роль прокуратуры в координации деятельности правоохранительных органов / В.Ю. Шобухин // Безопасность бизнеса. – 2007. – № 1. – С. 31–34. Шостак, М.А. Прокурорский надзор / М.А. Шостак. – 2-е изд., исправленное и дополненное. – Минск: ТетраСистемс, 2009. – 284 с.
