СОДЕРЖАНИЕ
РЕФЕРАТ........................................................................................................ 3
РЭФЕРАТ........................................................................................................ 4
SUMMARY...................................................................................................... 5
ВВЕДЕНИЕ..................................................................................................... 6
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ПРАВОТВОРЧЕСТВА.............................................. 9
1.1. Понятие правотворческого процесса................................................. 9
1.2. Основные виды правотворчества..................................................... 22
1.3. Стадии правотворчества.................................................................. 26
ГЛАВА 2. СУБЪЕКТЫ ПРАВОТВОРЧЕСТВА.......................................... 37
2.1. Понятие субъекта правотворчества................................................. 37
2.2. Виды субъектов правотворчества.................................................... 40
ГЛАВА 3 ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ.................................................................................................... 44
3.1 Понятие законодательного процесса................................................ 44
3.2 Стадии законодательного процесса.................................................. 47
3.2 Правовое регулирование законодательного процесса.................... 55
3.4 Проблемы законодательного процесса............................................ 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ............................................................................................. 67
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ..................................... 70
Проведенное исследование позволило сделать ряд научно-обоснованных выводов.
Правотворчество – это специальная деятельность государства, его компетентных органов, наделенных функцией принятия (санкционирования) общеобязательных юридически значимых правил поведения социальных субъектов, правовых норм.
В свою очередь, правотворческий процесс представляет собой совокупность (набор) последовательно сменяющихся стадий по осуществлению государственно-властной деятельности, направленной на подготовку, принятие, изменение и прекращение действия нормативных правовых актов.
Основные принципы правотворчества – это важнейшие исходные начала деятельности всех органов и организаций, должностных лиц, участвующих в установлении, изменении и отмене правовых норм, в подготовке и издании нормативных правовых актов. Принципы правотворчества тесно связаны с процессами развития современного общества, вытекают из его потребностей. Их практическая реализация обеспечивает необходимый уровень и качество правового регулирования общественных отношений. В то же время отступление от их последовательного соблюдения ведет к произвольным и ошибочным решениям и тем самым замедляет и затрудняет прогрессивное развитие общества.
Многообразие критериев и оснований классификации правотворчества на виды может быть сведено к основным четырем взаимосвязанным группам: 1) субъекту правотворчества (по непосредственному субъекту правотворчества, виду власти, к которому он относится, в зависимости от того, осуществляется правотворчество одним или несколькими субъектами и т.п.); 2) объекту правотворчества (по формам (источникам) права, действию акта правотворчества по времени, территории, кругу лиц, предмету правового регулирования и т.п.); 3) объективной стороне правотворчества (по приданию актам юридической силы, по стадиям правотворчества, по основаниям принятия правотворческого решения и т.п.); 4) субъективной стороне правотворчества (цели правотворчества, мотивам правотворчества и т.п.). Указанные группы можно объединить одним родовым понятием – состав правотворчества, который может выступать в качестве своеобразного методологического основания классификации правотворчества на виды. Предложенная система позволяет четко структурировать имеющиеся классификации правотворчества и позволяет их воспринимать не как нечто разрозненное, а как целостную систему научного знания. Под стадией правотворческого процесса следует понимать совокупность последовательных сменяющих друг друга этапов деятельности субъектов правотворчества, целью которых является составление и принятие нормативного правового акта.
Добросовестное и качественное выполнение каждой стадии правотворческого процесса активнейшим образом влияет на формирование качественно нового национального законодательства в целом и его отдельных отраслей и институтов в частности. Чем качественно выше уровень правотворческого процесса, тем совершеннее система законодательства. Вместе с тем из всех, безусловно, важных стадий правотворческого процесса особо важной является стадия подготовки проекта нормативного правового акта, потому что от нее зависит продвижение проекта по следующим стадиям, уровень восприятия правовых норм и в конечном счете качественный уровень нормативного правового акта и эффективность его применения.
В научной литературе наблюдается разнообразие мнений в отношении дефиниции «субъект правотворчества». Проведенный анализ этих мнений свидетельствует о том, что под субъектом правотворчества чаще всего понимаются государственные органы (органы государственной власти) и должностные лица, которые в соответствии с законодательными актами уполномочены принимать (издавать) нормативные правовые акты либо государственные органы, должностные лица и граждане, уполномоченные инициировать принятие таких актов. Субъекты правотворчества неоднородны по своему составу, их правовой статус, в том числе полномочия зависят от различных критериев. Субъекты правотворчества, реализующие свои полномочия в правотворческом процессе, разделяются на следующие виды: народ; государство в лице Главы государства и государственных органов, относящихся к трем ветвям власти; международные и межгосударственные субъекты правотворчества; представители гражданского общества. Современная научная юридическая литература оперирует различными основаниями классификациями субъектов правотворчества: исходя из нормативного определения субъектов нормотворческой деятельности и собственно нормотворческой деятельности; степени обладания правотворческой инициативой; роли в правотворческой деятельности и др. Законодательный процесс – особый порядок создания и принятия нормативных правовых актов законодательного характера, оканчивающийся вступлением их в силу. Специфическими признаками законодательного процесса являются наличие ограниченного круга субъектов; обусловленность определенным кругом регулируемых общественных отношений; четко определенная процедура принятия, характеризующаяся последовательно сменяющимися стадиями.
Список использованной литературы:
Алексеев, С. С. Теория государства и права Учебник для юридических вузов и факультетов / С. С. Алексеев. – М. : Норма, 2006. – 489 с. Багдасаров, В. Ю. Основания классификации правотворчества / В. Ю. Багдасаров // Журнал российского права. – 2012. – № 11. – С. 49–57. Баранов, В. М. Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование. Обзор материалов научно-методического семинара / В. М. Баранов // Юрист. – 2001. – № 7. – С. 51–62. Большая советская энциклопедия [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http: www.bse.sci-lib.com/article042590.htm. – Дата доступа : 11.03.2022. Василевич, Г. А. Нормативные правовые акты как источники белорусского права: соотношение, действие, утрата юридической силы / Г. А. Василевич // Проблемы управления. – 2007. – № 2. – С. 10–24. Венгеров, А. Б. Теория государства и права : учебник для юридических вузов / А. Б. Венгеров. – 3-е изд., испр. и доп. – М. : Омега-Л, 2006. – 608 с. Вишневский, А. Ф. Общая теория государства и права : учебник / А. Ф. Вишневский, Н. А. Горбаток, В. А. Кучинский / под ред. В. А. Кучинского. – 2-е изд. – Минск : Академия МВД, 2014. – 552 с. Вишневский, А. Ф. Теория и практика подготовки проекта нормативного правового акта / А. Ф. Вишневский, В. Н. Дмитрук. – Минск : Дикта, 2005. – 147 c. Воробей, Е. А. Правовое регулирование законотворческого процесса: недостатки и предложения по совершенствованию / Е. А. Воробей // Веснік Канстытуцыйнага Суда Рэспублікі Беларусь. – 2006. – № 4. – С. 77–84. Горобец, В. Д. Парламент Российской Федерации / В. Д. Горобец. – М. : Академия управления МВД РФ, 1998. – 219 с. Дробязко, С. Г. Общая теория права: учеб. пособие для вузов / С. Г. Дробязко, В. С. Козлов. – 2-е изд., исправл. и доп. – Минск : Амалфея, 2007. – 480 с. Дробязко, С. Г. Правообразование, правотворчество, правоустановление, их субъекты и принципы / С. Г. Дробязко // Право и демократия : сб. науч. тр. – Минск : БГУ, 2003. – Вып. 14. – С. 15–34. Иванец, Г. И. Регламент палаты Федерального Собрания / Г. И. Иванец, И. В. Калининский, В. И. Червонюк // Конституционное право России: энциклопедический словарь / под общ. ред. проф. В. И. Червонюка. – М. : Юридическая литература, 2002. – С. 305–308. Каменская Е. В. Региональное правотворчество в Российской Федерации (вопросы теории): автореф. дис. … канд. юрид. наук / Е. В. Каменская. – Саратов, 2005. –21 с. Клочков, В. В. Теория государства и права : курс лекций / В. В. Клочков. – М. : Новатор, 2006. – 68 с. Кодавбович, В. А. Правотворческий процесс: учеб.-метод, комплекс / В. А. Кодавбович, Е. В. Жигалко. – Минск : Изд-во МИУ, 2008. – 232 с. Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 нояб. 1996 г., 17 окт. 2004 г., 27 февр. 2022 г.) // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://president.gov.by/bucket/assets/uploads/documents/2022/konstituciya-s-cv.-24.01.22.pdf. – Дата доступа: 15.03.2022. Крылов, Н. Б. Правотворческая деятельность международных организаций / Н. Б. Крылов ; Отв. ред.: И.И. Лукашук. – М.: Наука, 1988. – 170 c. и др.
