ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. 6
ГЛАВА 1. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И СОСТАВ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ. 9
ГЛАВА 2. КОМПЕТЕНЦИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 27
ГЛАВА 3. ФОМЫ РАБОТЫ И УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ. 43
3.1. Организационно-правовые формы работы Совета Министров Республики Беларусь. 43
3.2. Формы и методы управленческой деятельности Совета Министров Республики Беларусь. 44
ГЛАВА 4. АППАРАТ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ. 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 68
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 71
Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы.
Органы государственного управления (исполнительной власти), являясь одним из видов органов государственной власти, обладают определенными полномочиями. Понятие и основные черты этик органов производны от признаков разделения властей, а содержание этого понятия определяется свойствами исполнительной власти.
Совет Министров Республики Беларусь, занимая свое определенное место в системе других государственных органов, взаимодействуя с ними, в виду объективно необходимого единства управления сам в то же время является целостной системой, т.е. такой организационной и функциональной общностью, в которой все звенья, все составные части взаимосвязаны и объединены единством руководства. Принципы, на базе которых строится и функционирует Совет Министров Республики Беларусь, предопределяются современными особенностями организации государственной власти Республики Беларусь, закреплёнными в её Конституции. Основными принципами являются: самостоятельность, единство системы, законность, экономичность.
Анализ правового статуса правительства в зарубежных странах показывает, что в различных государствах наблюдаются особенности формирования правительства. В целом, подход к их формированию следует из положений Конституций зарубежных государств и их государственного устройства. Но во всех странах органы исполнительной власти занимают определенное место в системе государственных органов по принципу разделения властей, взаимодействуя с другими государственными органами.
Совет Министров Республики Беларусь наделен значительными полномочиями, в том числе в законотворческом процессе и в правотворчестве в целом (правом законодательной инициативы, правом на предложения об издании временных декретов, правом издавать постановления, правом на обращение в Конституционный Суд, правом принимать участие в заседаниях Парламента и его органов, а также выступать на них вне очереди). Вместе с тем реализация многих полномочий невозможна без согласия, согласования или без поручения Президента Республики Беларусь. В осуществлении компетенции Совету Министров помогает специально созданный Аппарат. Аппарат Совета Министров Республики предназначен для осуществления организаторских функций Правительства, а также для осуществления функций контроля исполнения решений, которые принимаются Правительством Республики Беларусь.
Правительство руководит системой подчиненных ему органов государственного управления, но эту «систему» определяет Президент, поэтому необходимо в законодательстве закрепить, что Правительство (Совет Министров) является высшим исполнительным органом государственной власти Республики Беларусь, а также разработать проект Закона о системе органов исполнительной власти в Республике Беларусь.
Формы и методы осуществления управленческой деятельности Советом Министров Республики Беларусь, решения задач управления можно представить в виде совокупности способов обеспечения эффективной организации и функционирования Совета Министров, связанных с выдвижением объективных целей, созданием и развитием управляющей системы, призванной в ходе управленческого процесса добиваться достижения этих целей.
В процессе управленческой деятельности Советом Министров Республики Беларусь решаются традиционные и принципиально новые задачи. При решении традиционных задач проблема подбора методов, как правило, не возникает: ими овладевают путем обучения, приобретения опыта работы. Однако время не стоит на месте, изменяются обстановка, окружающие условия, менталитет людей. Поэтому и эти задачи следует решать по-новому, более эффективно. Особенно же остро встает проблема методов при решении качественно новых задач. Возникновение любой новой задачи, как правило, влечет за собой необходимость соответствующей перестройки в организации системы управления, мобилизации сотрудников на решение данной задачи. Все это обеспечивается разнообразными методами: административными, психологическими и, в меньшей мере, экономическими.
Система методов управления (управляющего воздействия) наряду с методами руководства включает в себя и так называемые способы осуществления процесса управления или, точнее, функциональные методы управления, к которым относятся методы анализа и оценки обстановки, планирования служебной деятельности и т.д. Другими словами, методами руководства могут пользоваться не все участники управленческого процесса, а лишь руководители, т.е. для применения многих методов руководства необходимы соответствующие полномочия, которыми наделены только руководители (например, отдание приказов, указаний, распоряжений и пр.). В числе основных методов руководства выделяют методы убеждения и методы принуждения, которые реализуются целым рядом производных от них частных методов руководства...
Список использованной литературы:
Андрианов, В.Д. Бюрократия, коррупция и эффективность государственного управления: история и современность / В.Д. Андрианов. – М.: Волтерс Клувер, 2009. – 236 с. Ансофф, И. Стратегическое управление: Пер. с анг. / Научн. ред. и вст. ст. Л.И. Евенко. – М.: Экономика, 1989. – 358 с. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления / Г.В. Атамчук. - М.: Юрид. Лит., 1997. - 399 с. Бельский, К.С. Исполнительная власть: современный анализ старой правовой категории / К.С. Бельский, Д.Д. Цабрия // Рос. Федерация. – 1995. – № 24. – С. 39–40. Берг, А.И. Кибернетика – наука об оптимальном управлении / А.И. Берг. – М.-Л.: Энергия, 1964. – 64 c. Березина, Н.С. Местная исполнительная власть: формирование организационной структуры / Н.С. Березина, Е.И. Широкая // Проблемы управления. – 2007. – № 2. – С. 84–90. Бодак, А.Н. О некоторых новшествах в правовом статусе Правительства Республики Беларусь / А.Н. Бодак // Юстыцыя Беларусі. – 2008. – № 8. – С. 9–12. Василевич, Г.А. Научно-практический комментарий к Конституции Республики Беларусь / Г.А. Василевич // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017. Волкова, Л.П. Компетенция органов исполнительной власти: понятие и условия установления / Л.П. Волкова // Административное право и процесс. – 2008. – № 5. – С. 5–9. Голованов, В.Г. Преодоление бюрократизма – в интересах человека / В.Г. Голованов // Проблемы управления. – 2009. – № 2. – С. 19–25. Гончаров, В.В. Взаимодействие органов исполнительной власти и территориального общественного самоуправления : соврем. проблемы и перспективы развития / В.В. Гончаров // Закон и право. – 2010. – № 5. – С. 9–12. Гончаров, В.В. Место и роль региональной исполнительной власти в реализации приоритетных национальных проектов / В.В. Гончаров // Закон и право. – 2010. – № 4. – С. 5–9. Государственное управление: от философских оснований до созидания сильного и процветающего государства: монография / Под ред. С.Н. Князева. – Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2007. – 461 с. Данилов, С.Ю. Административное право зарубежных стран / С.Ю. Данилов. – М.: Спарк, 2002. – 479 с. Дойль, П. Менеджмент: стратегия и тактика / Пер с англ под ред. Ю.Н. Каптуревского – СПб: Изд-во «Питер», 1999. – 560 с. Дубовицкий, В.Н. Понятие и система органов исполнительной власти в законодательстве Республики Беларусь / В.Н. Дубовицкий // Журнал рос. права. – 2004. – № 2. – С. 135–140. Дубовицкий, В.Н. Понятие органа исполнительной власти / В.Н. Дубовицкий // Право и демократия: сб.науч.трудов. – Минск, 2005. – Вып.16. – С. 55–68. Дубовицкий, В.Н. Правительство (Совет Министров) Республики Беларусь в системе органов исполнительной власти / В.Н. Дубовицкий // Право в современном белорусском обществе: сб. науч. трудов. – Минск, 2009. – Вып. 4. – С. 237–253. и др.
