СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. 6
ГЛАВА 1 ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ АТТЕСТАЦИИ И СЕРТИФИКАЦИИ.. 9
1.1 Понятие сертификации и аттестации в строительстве. 9
1.2 Объекты, подлежащие сертификации и аттестации. 12
1.3 Нормативно-правовое регулирование вопросов аттестации и сертификации 20
ГЛАВА 2 ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ СЕРТИФИКАЦИИ И АТТЕСТАЦИИ.. 34
2.1 Номенклатура сертифицируемых товаров. 34
2.2 Органы, осуществляющие сертификацию.. 38
2.3 Порядок проведения сертификации. 41
ГЛАВА 3 ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СЕРТИФИКАЦИИ.. 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 56
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 60
В свою очередь, аттестация – это процедура оценки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на соответствие их квалификационным требованиям. Квалификационные требования , предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для получения аттестатов соответствия зависят от категорий, классы сложности объектов строительства и (или) отдельных видов архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющих). Одним из условий получения аттестата соответствия юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем является наличие сертификатов соответствия работ в строительстве при осуществлении работ, подлежащих такой сертификации.
Так, в сфере сертификации строительства основным нормативным правовым актом является технический регламент Республики Беларусь «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность» (ТР 2009/013/BY), утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2009 г. № 1748. Данным Техническим регламентом устанавливаются требования к сооружениям, проектной документации, строительным материалам и изделиям, работам в строительстве в целях защиты жизни, здоровья и наследственности граждан, имущества и охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) относительно назначения и безопасности сооружений, проектной документации, строительных материалов и изделий, работ в строительстве.
Аттестацию руководителей и специалистов в области строительства в настоящее время регулируют два нормативных правовых акта: Положение об аттестации руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области архитектурной, градостроительной, строительной деятельности, выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2014 г. № 252, и постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 26.03.2014 г. № 15 «О некоторых вопросах аттестации руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области архитектурной, градостроительной, строительной деятельности, выполнение работ по обследованию зданий и сооружений».
Работы в строительстве, подлежащие подтверждению соответствия (обязательной сертификации), содержатся в Перечне строительных материалов и изделий (независимо от страны происхождения), работ в строительстве, подлежащих подтверждению соответствия существенным требованиям безопасности Технического регламента. Не требуется прохождение сертификации строительных работ, если они: выполняются на объектах III уровня ответственности; выполняются для осуществления текущего ремонта; не входят в Перечень как строительные работы, подлежащие обязательной сертификации.
В рамках добровольной сертификации строительная организация вправе пройти процедуру оценки соответствия на виды строительных работ, не подлежащих обязательной сертификации. В рамках добровольной сертификации заявитель самостоятельно выбирает государственные стандарты, на соответствие требованиям которых осуществляется добровольная сертификация, и определяет номенклатуру показателей, контролируемых при добровольной сертификации.
Сертификацию соответствия строительных работ осуществляют аккредитованные в установленном порядке организации (РУП «Стройтехнорм», РУП «Белстройцентр», ЧУП «Инженерно-экспертное управление «Стройконтроль») по схемам и в порядке, предусмотренным техническими кодексами установившейся практики. Сертификация строительных работ может осуществляться либо по схеме 3, либо по схеме 4 (приложение к ТКП 5.1.04-2012) (при наличии сертифицированной системы управления качеством по стандарту ISO). Сертификация строительных работ по схеме 3 включает в себя: оценку квалификации персонала, выполняющего работы; оценку стабильности процесса выполнения работ. Если организация имеет сертифицированную в Национальной системе подтверждения соответствия Республики Беларусь (Система) систему управления качеством (по стандарту ISO), она может проходить сертификацию строительных работ в упрощенном порядке по схеме 4. Упрощенность заключается в том, что сертифицирующий орган не проводит оценку стабильности процесса выполнения работ.
Сертификация работ (услуг) в строительстве включает следующие этапы: подача заявки на проведение сертификации работ и представление исходной информации (документов); экспертиза представленных на сертификацию работ документов и идентификация работ; принятие решения по заявлению, выбор схемы сертификации и назначение экспертов-аудиторов (формирование комиссии) по подтверждению соответствия работ; проведение проверки организации процесса выполнения работ; выборочный контроль качества работ (испытания); принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия, оформление, регистрация и выдача сертификата и заключение соглашения по сертификации; инспекционный контроль за сертифицированными работами; приостановление или отмена действия сертификата соответствия и соглашения по сертификации; продление срока действия сертификата.
При выполнении строительных работ без сертификатов соответствия для подрядчика возможны следующие неблагоприятные последствия:
привлечение к административной ответственности;
неоплата добросовестно выполненных строительных работ;
судебные и иные расходы, связанные со взысканием задолженности за выполненные работы.
Список использованной литературы:
Административное право Республики Беларусь: курс лекций / И.И. Мах. – Минск: Амалфея, 2008. – 704 с. Вашкевич, И.Ф. Аттестация в строительстве: оценка возможностей или барьер в работе? / И.Ф. Вашкевич // Промышленно-торговое право. – 2014. – № 6. – С. 20–24. Волчецкая, Н.Е. Сертификация в перспективе интеграции / Н.Е. Волчецкая, Т.А. Беляева // Промышленно-торговое право. – 2010. – № 8. – С. 35–37. Говако, И.В. Последствия выполнения строительных работ без сертификатов соответствия / И.В. Говако // Промышленно-торговое право. – 2015. – № 6. – С. 68–71. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 07 декабря 1998 г. № 218-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017. Гуревич, В.Л. Техническое регулирование в рамках договора о ЕАЭС / В.Л. Гуревич // Промышленно-торговое право. – 2014. – № 10 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017. Денисевич, А. Нарушения в области сертификации продукции / А. Денисевич // Юрист. – 2007. – № 7. – С. 18–22. Денисевич, А. Нарушения в области сертификации продукции / А. Денисевич // Юрист. – 2007. – № 8. – С. 26–30. Договор о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017. Дубинский, Н.А. Правовые вопросы технического регулирования / Н.А. Дубинский // Промышленно-торговое право. – 2014. – № 11 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017. Знак, Т.Г. Каким образом соотносится аттестация в строительстве и сертификация строительных работ? / Т.Г. Знак // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017. Конституция Республики Беларусь от 15.03.1994 г. № 2875-XII (с изменениями и дополнениями, принятыми на Республиканском референдуме от 24.11.1996 г.) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017. Лисица, А.Н. Аттестация соответствия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства: общие требования / А.Н. Лисица // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017. Лисица, А.Н. Профессиональная аттестация руководителей и специалистов в области архитектурной, градостроительной, строительной деятельности и выполнения работ по обследованию зданий и сооружений / А.Н. Лисица // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017. Лисица, Л.Н. Аттестация соответствия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства: квалификационные требования и порядок прохождения / Л.Н. Лисица // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017. Лисица, Л.Н. Иностранная строительная организация: проблема наличия аттестованных специалистов / Л.Н. Лисица // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017. Лисица, Л.Н. Профессиональная аттестация руководителей и специалистов в области архитектурной, градостроительной, строительной деятельности и выполнения работ по обследованию зданий и сооружений / Л.Н. Лисица // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017. Лисица, Л.Н. Сертификация в строительстве. Основные положения и алгоритмы действий по получению сертификатов / Л.Н. Лисица // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017. Лысаковская, Ю.О. Порядок сертификации работ (услуг) в строительстве на территории Республики Беларусь / Ю.О. Лысаковская // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017. и др.
