ВВЕДЕНИЕ...................................................................................................... 4
ГЛАВА 1 ГЕНЕЗИС РАЗВИТИЯ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ПРОКУРАТУРЫ В ЧАСТИ, КАСАЮЩЕЙСЯ НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ....................................................................... 6
1.1 История возникновения прокуратуры как государственного органа обеспечения прав и свобод человека и гражданина............................................................ 6
1.2.Развитие теоретических взглядов на роль прокуратуры в защите социально-экономических прав и свобод человека и гражданина на современном этапе 15
ГЛАВА 2 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН.... 20
2.1 Теоретические основы деятельности прокуратуры по защите конституционных прав и свобод граждан........................................................................................... 20
2.2 Нормативно-правовое регулирование деятельности по защите прав и свобод граждан в Республике Беларусь................................................................... 30
ГЛАВА 3 РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОКУРАТУРОЙ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАНИНА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ.............................................................. 35
3.1 Надзорная функция органов прокуратуры Беларуси как инструмент реализации прав и свобод гражданин.............................................................................. 35
3.2 Рассмотрение в прокуратуре заявлений, жалоб и иных обращений.... 41
3.3 Взаимодействие прокуратуры с контролирующими органами и институтами общества......................................................................................................... 45
3.4 Основные формы реагирования прокуратуры на нарушения прав (свобод) человека (гражданина).................................................................................................. 51
3.5 Защита прокуратурой нарушенных прав и законных интересов граждан в уголовном и гражданском процессе............................................................. 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ............................................................................................ 58
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ............................ 61
ПРИЛОЖЕНИЯ........................................................................................... 66
1.1 История возникновения прокуратуры как государственного органа обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Уяснение места и роли прокуратуры в государственно-правовой системе имеет принципиальное значение для определения ее сущности, правового статуса, организационного построения, форм и методов деятельности. Потенциал прокуратуры может получить свою реализацию не только путем совершенствования правоприменительной практики, но и корректировки национального законодательства с тем, чтобы оно отвечало сегодняшнему уровню развития общества и государства [8, с. 5].
Подготовка проекта декрета о государственной прокуратуре сопровождалась оживленными дискуссиями, которые вели руководящие сотрудники наркомата юстиции и видные теоретики права на страницах периодической печати. На 26 января 1922 года было назначено начало работы IV Всероссийского съезда деятелей советской юстиции. В повестку дня съезда входило обсуждение злободневных проблем, стоявших перед органами юстиции на начальном этапе реализации новой экономической политики, в том числе и вопроса о прокуратуре [45, с. 18].
Накануне съезда наметилась тенденция к явному расхождению мнений, высказанных работниками юстиции различного уровня по поводу организационной структуры и функционального назначения прокуратуры. Пожалуй, единственным вопросом, по которому участники развернувшейся дискуссии проявляли единодушие, была сама необходимость учреждения института прокуратуры. В начале зимы 1922 года в целесообразности этого мероприятия уже не сомневались даже самые убежденные сторонники пролетарской диктатуры.
По мнению инициаторов судебной реформы, к числу которых прежде всего следует отнести знаменитых деятелей юстиции того времени – Д.И. Курского и Н.В. Крыленко, органы прокуратуры должны были обеспечить соблюдение единой законности в масштабах страны. Однако отсутствовало единое мнение о том, в какие организационные формы следует облечь прокурорский надзор, какими полномочиями наделить будущих прокуроров. Именно эти вопросы стали «камнем преткновения» в начале января 1922 года [45, с. 18].
.....
3.3 Взаимодействие прокуратуры с контролирующими органами и институтами общества
Важным аспектом организационной деятельности прокуратуры по надзору за соблюдением прав и свобод граждан является обеспечение надлежащего взаимодействия с органами государственной власти, местного самоуправления, органами контроля и другими органами. Для прокуратуры обеспечение законности, защита прав и свобод человека и гражданина, законных интересов общества и государства составляют основное содержание ее деятельности. Для органов власти вопросы законности, общественной безопасности и правопорядка, выявление и устранение нарушений закона – лишь часть их деятельности по решению многих иных задач. Поэтому прокуратура в отношениях с указанными органами, хотя и имеет общие цели, но не выступает в роли координатора, а согласованные действия по вопросам правоохранительной деятельности проводит с ними в форме взаимодействия [52, с. 46].
Учитывая, что основная часть работы прокуратуры сосредоточена в регионах и на уровне городов, районов, проблемы взаимодействия органов прокуратуры и органов власти преимущественно касаются органов представительной (законодательной) и исполнительной власти Республики Беларусь и местного самоуправления, а также органов контроля.
К формам взаимодействия с вышеназванными органами относятся:
− взаимное информирование о состоянии законности, борьбы с преступностью и правонарушениями, по предупреждению преступлений и др.;
− совместная разработка и принятие соответствующим органом комплексных программ по борьбе с преступностью;
− совместная деятельность по подготовке проектов нормативных правовых актов, касающихся вопросов борьбы с преступностью и правонарушениями;
− совместное определение приоритетов в сфере борьбы с преступностью;
− участие представителей соответствующих органов в координационных советах руководителей правоохранительных органов;
− участие прокуроров в заседаниях органов законодательной, исполнительной власти, местного управления и самоуправления;
− предварительное ознакомление прокуроров с проектами нормативных правовых актов, принимаемых органами власти [42, с. 18].
Список использованной литературы:
Анаева, Е.А. Правовое регулирование процессуального статуса прокурора / Е.А. Анаева // Право и государство: теория и практика. – 2009. – № 7. – С. 58–61. Ашурбеков, Т. Основы теории приоритетов организации и деятельности прокуратуры / Т. Ашурбеков // Законность. – 2009. – № 5. – С. 21–25. Бажанов, С. Место и роль прокуратуры в системе правоохранительных органов / С. Бажанов // Законность. – 2009. – № 6. – С. 31–35. Байкин, И.М. Независимость прокуратуры – залог эффективности ее деятельности / И.М. Байкин // Российский юридический журнал. – 2009. – № 3. – С. 211–213. Беляев, В.П. Надзорная и иные функции прокуратуры – совместимы ли они? / В.П. Беляев // Российский следователь. – 2006. – № 4. – С. 49–54. Бессарабов, В.Г. Место прокуратуры в политической системе / В. Бессарабов, А. Жмакин // Законность. – 2009. – № 11. – С. 3–8. Василевич, Г.А. Научно-практический комментарий к Конституции Республики Беларусь / Г.А. Василевич // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015. Василевич, Г.А. Потенциал органов прокуратуры – на службу укрепления законности и правопорядка / Г.А. Василевич // Законность и правопорядок. – 2010. – № 3. – С. 5–9. Василевич, Г.А. Правонарушения. Закон. Ответственность / Г.А. Василевич. – Минск : Право и экономика, 2011. – 384 с. Василевич, Г.А. Совершенствование деятельности органов прокуратуры – процесс постоянный / Г.А. Василевич // Законность и правопорядок. – 2010. – № 2. – С. 5–8. Взаимодействие органов прокуратуры со средствами массовой информации в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина: метод. пособие / В.Г. Бессарабов [и др.]; Акад. ген. прокуратуры Рос. Федерации. – М., 2010. – 88 с. Винокуров, Ю.Э. Прокурорский надзор: Курс лекций и практикум / Ю.Э.Винокуров. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Экзамен, 2007. – 281 с. Вишневский, А.Ф. Общая теория государства и права: учебник / А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский; под общ. ред. В.А. Кучинского. – Минск: Интегралполиграф, 2009. – 552 с. Гавриленко, А.В. Прокурорский надзор как средство обеспечения законности в административно-юрисдикционной сфере / А.В. Гавриленко // Право.by. – 2012. – № 3. – С. 140–143. Городецкая, М.А. Прокуратура в системе субъектов специального предупреждения Республики Беларусь: историко-правовой аспект / М.А. Городецкая [Электронный ресурс]. – Режим доступа: . – Дата доступа: 21.01.2013. Гражданский процесс: курс лекций: в 2 т. Т. 1 / Министерство внутренних дел Республики Беларусь, Учреждение образования «Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь». – Минск: Академия МВД, 2010. – 189 с. Гражданский процессуальный кодекс от 11.01.1999 г. № 238-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015. Григорьев, О.А. Некоторые проблемы участия прокуратуры Российской Федерации в обеспечении единства правового статуса человека и гражданина / О.А. Григорьев // Конституционное и муниципальное право. – 2007. – № 20. – С. 22–25. Данько, И.В. Обеспечение законности в уголовно-процессуальной деятельности органов внутренних дел / И.В. Данько; под ред. Л.И.Кукреш. – Минск: Академия МВД, 2003. – 278 с. Данілевіч, А.А. Станаўленне пракуратуры як дзяржаўнага інстытута і яе функцыі / А.А. Данілевіч // Беларускі гістарычны часопіс. – 2005. – №4. – С. 30–32. Демичев, Д.М. Разделение властей: теория и практика / Д.М. Демичев // Вестник Академии МВД Республики Беларусь. – 2007. – № 1. – С.16–20. Дупак, О.В. Взаимодействие органов прокуратуры со средствами массовой информации / О.В. Дупак // Законность. – 2013. – № 5. – С. 3–8. Ивановский, А.В. Прокуратура вчера, сегодня, завтра / А.В.Ивановский // Юстиция Беларуси. – 2002. – № 4. – С. 4–8. Каменков, В.С. Прокурор в гражданском и хозяйственном процессе – одна из гарантий защиты прав и законных интересов: срав. анализ / В.С.Каменков. – Минск: Тесей, 2001. – 128 с. Кеник А.А. Прокурорский надзор: учеб. пособие / А.А.Кеник. – Минск: Амалфея, 2005. – 385 с. Кеник, А.А. Прокурорский надзор / А.А. Кеник. – 2-е изд., переработанное и дополненное. – Минск: Амалфея, 2008. – 575 с. Кеник, А. А. Настольная книга прокурора / А. А. Кеник. – Минск : Дикта, 2007. – 991 с. Колядко, И.Н. Участие прокурора в гражданском процессе / И.Н. Колядко // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015. Конституция Республики Беларусь от 15.03.1994 г. № 2875-XII (с изменениями и дополнениями, принятыми на Республиканском референдуме от 24.11.1996 г.) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015. Конюк, А. Прокуратура на рубеже 90-летия: основные приоритеты деятельности / А. Конюк // Законность и правопорядок. – 2012. – № 2. – С. 4–7. Конюк, А.В. Правозащитная деятельность органов прокуратуры / A.B. Конюк // Проблемы управления. – 2012. – № 3. – С. 8–11. Кульмашева, И.Ф. Актуализация праворазъяснительной и правопросветительской деятельности прокуратуры / И.Ф. Кульмашева // Законность. – 2012. – № 9. – С. 11–16. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015. Меркушин, В.В. Понятие, содержание и основные направления прокурорского надзора Республики Беларусь на современном этапе развития / В.В. Меркушин // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015. Меркушин, В.В. Правовые основы организации и деятельности прокуратуры в Республике Беларусь / В.В. Меркушин // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015. Миклашевич, П.П. Обеспечение условий реализации государственных программ как одно из направлений деятельности органов прокуратуры в современных условиях / П.П. Миклашевич // Проблемы управления. – 2007. – № 2. – С. 34–38. О порядке рассмотрения обращений граждан и юридических лиц в органах Прокуратуры Республики Беларусь и утверждений инструкции о порядке личного приема граждан, представителей юридических лиц в Генеральной прокуратуре Республики Беларусь: приказ Генерального прокурора Республики Беларусь от 31 января 2012 г. №21 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015. О Прокуратуре Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 08.05.2007 г. № 220-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015. О средствах массовой информации: Закон Республики Беларусь от 28 июля 2008 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015. Об обращении граждан и юридических лиц: Закон Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. № 303-3 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015. Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия органов внутренних дел, прокуратуры и общественного объединения «Белорусский республиканский союз молодежи: постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь и Генеральной Прокуратуры Республики Беларусь от 31 июля 2008 г. № 223/21-09д-77 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015. Печников, Н.П. Проблемы теории и практики прокурорского надзора в современных условиях : конспект лекций / Н.П. Печников. – Тамбов : Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2007. – 60 с. Прокуратура: повышать эффективность деятельности : основные положения выступления Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко на совещании по вопросу совершенствования деятельности органов прокуратуры, 02.08.2012 // Информационный бюллетень Администрации Президента Республики Беларусь. – 2012. – № 9. – С. 2–11. Прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под ред. проф. А.Я. Сухарева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. Юристъ, 2009. – 341 с. Салмина, С.Ю. Полемика о путях создания советской прокуратуры / С.Ю. Салмина // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. – 2008. – № 28. – С. 18–23. Сидюк, В.Н. История становления и развития конституционных основ организации и деятельности прокуратуры СССР и Беларуси / В.Н. Сидюк // История государства и права. – 2012. – № 6. – С. 42–45. Сидюк, В.Н. Конституционные основы деятельности органов прокуратуры Республики Беларусь. Историко-правовой аспект / В.Н. Сидюк // Законность и правопорядок. – 2011. – № 3. – С. 49–54. Становление органов прокуратуры // Официальный сайт Генеральной Прокуратуры Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: – Дата доступа: 20.04.2015. Тихиня, В.Г. Гражданский процесс / В.Г. Тихиня, М.Ю. Макарова. – 4-е изд., переработанное. – Минск: ТетраСистемс, 2008. – 237 с. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 16.07.1999 г. № 295-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015. Шаров, Р.В. Обеспечение прав и свобод человека – принцип, свойственный прокурорской системе в демократическом режиме / Р.В. Шаров // Закон и право. – 2006. – № 11. – С. 68–69. Шостак, М.А. Прокурорский надзор / М.А. Шостак. – 2-е изд., исправленное и дополненное. – Минск: ТетраСистемс, 2009. – 284 с.
