СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. 3
ХАРАКТЕРИСТИКА МЕТОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.. 4
РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПА ЦЕНТРАЛИЗМА И ДЕЦЕНТРАЛИЗМА ПРИ ПОСТРОЕНИИ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА.. 9
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ПРОЦЕССА.. 11
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 15
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 17
Применительно к понятию методов реализации компетенции органов исполнительной власти нас интересуют методы управляющего воздействия, которые являются административно-правовыми. В них проявляются все основные качества, присущие государственно-управленческой деятельности, в рамках которой реализуется исполнительная власть.
Методы целенаправленного управленческого воздействия органов государственного управления (должностных лиц) на свои объекты весьма разнообразны, так как не только субъекты, но и объекты управления имеют свои особенности, касающиеся их назначения, организационно-правового статуса. В сфере деятельности органов исполнительной власти имеются различные группы общественных отношений, требующих различного подхода для их урегулирования с учетом формы собственности, ведомственной принадлежности и т.д. Ясно, что, например, по отношению к государственным предприятиям применяются иные методы управления, чем к негосударственным.
Методы воздействия, как и формы реализации компетенции, закрепляются в правовых актах управления. Например, в актах органов управления обычно указывается цель их издания и конкретные способы (приемы) внешнего воздействия на объект управления. При этом могут быть указаны конкретные виды контроля, учета, проверок, оформляемых документах, материального и морального стимулирования, меры административного принуждения и т.д.
Общими методами деятельности органов государственного управления традиционно являются убеждение и принуждение. Являясь всеобщими методами, убеждение и принуждение выражаются и конкретизируются в таких методах, как административные, социально-психологические, экономические и другие. Цель и убеждения, и принуждения одна − подчинить и удержать волю подвластного в сфере определенных властных притязаний, но различны средства и степень их воздействия [7, с. 170].
Наиболее объективным и четким критерием классификации методов управления может служить характер воздействия на объект управления. По этому критерию методы управления можно подразделить на две группы: административные и экономические.
Административные методы характеризуются односторонним непосредственным властным воздействием субъекта на объект управления. Органы исполнительной власти принимают решения (правовые акты), исполнение которых носит обязательный характер. Невыполнение решения влечет для объекта управления отрицательные последствия (ответственность). Очевидно, что в силу самой природы государственного управления административные методы воздействия необходимы для обеспечения нормального протекания процесса управления. Административные методы управления принято называть способами прямого воздействия.
Эти методы применяются для обеспечения организационного единства системы управления. Посредством их оказывается воздействие на все элементы системы управления и достигается целенаправленное развитие.
Для административных методов управления характерны прямое воздействие на управляемый объект, обязательность решений органа.
Административные методы управления проявляются в форме организационного и распорядительного воздействия. Обе эти формы взаимосочетаемы и дополняют друг друга.
Список использованной литературы:
Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учеб. - М.: Зерцало, 1997. – 672 с. Антонова, Н.Б. Теория и методология государственного управления: Курс лекций / Н.Б. Антонова, Л.М. Захарова, Л.С. Вечер. – 4-е изд., стереотипное. – Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2007. – 231 с. Атаманчук, Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учеб.пособ / Г.В. Атаманчук. - М.: ОАО «НПО «Экономика», 2000. - 302 с. Атаманчук, Г.В. Государственное управление как отрасль научного знания // Право и управление. XXI век. -- № 1. Атаманчук, Г.В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования / Г.В. Атаманчук. - М.: Юрид. лит., 1975. – С. 37. Габричидзе, Б.Н. Российское административное право: Учеб. для вузов / Б.Н. Габричидзе, Б.П. Елисеев. – М.: ИНФРА-М, 1998. – С. 249–252. Гавриленко Д.А., Мах И.И. Административное право Республики Беларусь: Курс лекций. − Минск: Дикта, 2004. − С. 170–172. Государственное управление. Основы теории и организации: В 2-х т. / Под ред. В.А. Козбаленко. - М.: Статут, 2002. - Т. 2. - 590 с. Ильин, М.В. Государственное управление: Учеб.пособ. / М.В. Ильин, А.М. Разумовский. - Минск: Част. Ин-т управления и пред-ва, 2004. - 103 с. Оболонский, А.В. Человек и государственное управление (О проблемах аппарата государственного управления как человеческой системы, личности служащего, социально-психологического аспекта управленческих решений) / А.В. Оболонский. -М., 1987. - 561 с. Овсянко, Д.М. Административное право: Учеб. пособие / Д.М. Овсянко. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2001. – С. 143. Осмоловский В.В., Антонова Н.Б., Березина И.С. Основы управленческой деятельности государственного аппарата: Учеб. пособие / Под общ. ред. В.В. Осмоловского: В 2 ч. – Минск: Акад. управления при Президенте Респ. Беларусь, 1999. – Ч. 2. – С. 46–49. Старилов, Ю.Н. Административное право: В 2 ч. Ч. 2. Книга вторая: Формы и методы управленческих действий. Правовые акты управления. Административный договор. Административная юстиция / Ю.Н. Старилов. – Воронеж, 2001. – С. 32. Чиркин, В.Е. Государственное управление: Элементарный курс / В.Е. Чиркин. – М.: Юристъ, 2002. – 318 с.
