СОДЕРЖАНИЕ
Введение. 5
1 Административно-правовое регулирование государственной защиты детей в неблагополучных семьях. 7
1.1 Правовые основы государственной защиты детей в неблагополучных семьях 7
1.2 Причины и условия уклонения от материального обеспечения детей. 13
2 Теоретико-правовые особенности административной ответственности за уклонение от трудоустройства по судебному постановлению.. 19
2.1 Объективные признаки уклонения от трудоустройства по судебному постановлению 19
2.2 Субъективные признаки уклонения от трудоустройства по судебному постановлению.. 27
2.3 Порядок ведения административного процесса по делам об уклонении от трудоустройства по судебному постановлению.. 31
3 Профилактическая работа с лицами, уклоняющимися от возмещения расходов на содержание детей, оставшихся без попечения родителей. 36
3.1 Профилактический учет лиц, уклоняющихся от возмещения расходов на содержание детей, оставшихся без попечения родителей. 36
3.2 Направление в лечебно-трудовой профилакторий лиц, уклоняющихся от возмещения расходов на содержание детей, оставшихся без попечения родителей. 46
Заключение. 52
Список использованных источников. 56
Приложение Макет дела об административном правонарушении. 61
С целью повышения эффективности работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних необходимо осуществить следующие мероприятия:
- повсеместное внедрение в практику организации работы с несовершеннолетними, состоящими на учете, восстановительного подхода, при котором основные усилия будут концентрироваться оказании помощи семье и подростку медицинскими работниками, психолагами, педагогами и другими специалистами в зависимости от ситуации;
- совместно с Белтелерадиокомпанией, Национальным центром правовой информации, министерствами образования и информации организовать проведение республиканского конкурса на лучший видеоролик правовой направленности «Вместе против беды». Работы победителей и номинантов республиканского конкурса будут размещены в средствах массовой информации как социальная реклама.
- продолжить разработку полиграфической продукции по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, а также инициировать возможность подготовки блогов наружной социальной рекламы.
- продолжить в районах республики работу передвижных мобильных информационно-правовых пунктов, в состав которых войдут представители правоохранительных органов, образования, по труду и занятости, другие заинтересованные.
- совместно с Национальным центром правовой информации и Министерством образования организовать проведение республиканской акции-конкурса на лучший слоган и логотип «Мы за безопасность детей!», приурочив их распространение ко Дню защиты детей.
- совместно с Министерством культуры и Академией искусств проработать вопрос о возможности создания мультипликационного фильма о безопасном поведении.
3.2 Направление в лечебно-трудовой профилакторий лиц, уклоняющихся от возмещения расходов на содержание детей, оставшихся без попечения родителей
С 31 января 2010 г. вступил в законную силу Закон Республики Беларусь от 04 января 2010 г. № 104-З «О порядке и условиях направления граждан в лечебно-трудовые профилактории (далее – ЛТП) и условиях нахождения в них» (далее – Закон о направлении в ЛТП) [29]. При направлении граждан в ЛТП следует руководствоваться именно этим нормативным правовым актом.
Следует иметь в виду, что обязанные лица могут быть направлены в ЛТП как в связи с привлечением к административной ответственности за совершении административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, так и в случае систематического нарушения этими гражданами трудовой дисциплины по причине употребления алкогольных напитков, наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ.
При решении вопроса о направлении в ЛТП обязанных лиц в связи с привлечением к административной ответственности за совершении административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, необходимо руководствоваться положениями Закона о направлении в ЛТП.
Указанным Законом предусмотрена возможность направления граждан Республики Беларусь в ЛТП сроком на двенадцать месяцев.
Направление в ЛТП иностранных граждан и лиц без гражданства Законом не допускается.
В силу ст. 4 Закона о направлении в ЛТП не подлежат направлению в ЛТП так же граждане:
- не достигшие возраста восемнадцати лет;
- мужчины старше шестидесяти лет;
- женщины старше пятидесяти пяти лет;
- беременные женщины;
- женщины, воспитывающие детей в возрасте до одного года;
- инвалиды I и II группы;
- граждане, у которых выявлены заболевания, препятствующие их нахождению в ЛТП...
Список использованной литературы:
Аванесов, Г.А. Криминология и социальная профилактика / Г.А. Аванесов. – М.: Акад. МВД СССР, 1980. – 528 с. Административное право Республики Беларусь: курс лекций / И.И. Мах [и др.]. – Минск: Амалфея, 2008. – 704 с. Административное право России: курс лекций / К.С. Бельский [и др.]; под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 704 с. Административное право: учеб. пособие / Л.М. Рябцев [и др.]; под общ. ред. Л.М. Рябцева. – Минск: Амалфея, 2009. – 430 с. Административное право: учеб. пособие: в 2 ч. / А.И. Сухаркова [и др.]; под общ. ред. И.В. Козелецкого, А.И. Сухарковой. – Минск: Акад. МВД Респ. Беларусь, 2013. – Ч.2: Административно-деликтное право. Процессуально-исполнительное право. – 454 с. Административное процессуально-исполнительное право: учеб. пособие / Г.А. Василевич [и др.]; под ред. Г.А. Василевича, С.В. Добрияна. – Минск: Адукацыя і выхаванне, 2014. – 320 с. Алексеев, А.И. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы: монография / А.И. Алексеев, С.И. Герасимов, А.Я. Сухарев. – М.: НОРМА, 2001. – 496 с. Бахрах, Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н. Бахрах. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2006. – 768 с. Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – 2-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2005. – 800 с. Защита прав и профилактика правонарушений несовершеннолетних: Материалы Международной научно-практической конференции, Москва, 26–27 августа 2005 г. – М.: ДООП МВД России, ВНИИ МВД России, 2006. – 169 с. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, 9 июля 1999 г., № 278-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, 21 апр. 2003, № 194-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015. Козлов, Ю.М. Административное право: учебник / Ю.М. Козлов. – М.: Юристъ, 2007. – 320 с. Конституция Республики Беларусь, 15 марта 1994 г., № 2875-XII: с изм. и доп. от 24 нояб. 1996 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015. Концепция национальной безопасности Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь, 9 нояб. 2010 г., № 575 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «Юрспектр». – Минск, 2015. Кравцова, И.А. Профилактика правонарушений и защита прав несовершеннолетних – важнейшая задача социального педагога / И.А. Кравцова // Сацыяльна-педагагiчная работа. – 2006. – № 6. – С. 30–34. Крамник, А.Н. Административное право: в 2 ч./ А.Н. Крамник. – Минск: Изд. центр БГУ, 2009. – Ч.2: Административно-деликтное право. Общая часть. – 2-е изд., перераб. и доп. – 379 с. Кречко, А.Г. Организация воспитательно-профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями / А.Г. Кречко // Адукацыя і выхаванне. – 2005. – № 11. – С. 15–18. Криминология: учебник / Г.А. Аванесов [и др.]; под общ. ред. Г.А. Аванесова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М., 2005. – 585 с. Криминология: учебник / В.Н. Бурлаков [и др.]; под ред. В.Н. Бурлакова, Н.М. Кропачева. – СПб.: Изд-во юрид. факультета Санкт-Петерб. гос. университета, 2005. – 653 с. Криминология и профилактика преступлений: учеб. пособие / Г.Н. Горшенков [и др.]; под общ. ред. В.П. Сальникова. – СПб.: Фонд «Университет», 2001. – 220 с. Круглов, В.А. Административно-деликтное право и процесс: теория и практика: монография / В.А. Круглов. – Минск: Изд-во МИУ, 2006. – 340 с. Круглов, В.А. Административный (административно-деликтный) процесс в Республике Беларусь / В.А. Круглов. – Минск: Амалфея, 2008. – 395 с. Мах, И.И. Административное право Республики Беларусь: курс лекций / И.И. Мах. – Минск: Амалфея, 2008. – 703 с. Мельников, В.А. Административное право Российской Федерации (Общая часть) / В.А. Мельников. – Волгоград, 2004. – 468 с. Никишаева, Ю.В. Некоторые проблемы реализации административно-процессуального законодательства в борьбе с административными правонарушениями / Ю.В. Никишаева // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями: Материалы международной научно-практической конференции. – Барнаул: Барнаульский ЮИ МВД России, 2003. – С. 155–157. Новиков, С.А. Административное право: конспект лекций / С.А. Новиков – М.: Приор-издат, 2003. – 128 с. О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях: Декрет Президента Респ. Беларусь, 24 нояб. 2006 г., № 18 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015. О порядке и условиях направления граждан в лечебно-трудовые профилактории и условиях нахождения в них: Закон Респ. Беларусь, 4 янв. 2010 г., № 104-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015. О правах ребенка: Закон Респ. Беларусь, 19 нояб. 1993 г., № 2570-XII // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Закон Респ. Беларусь, 31 мая 2003 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015. Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия государственных органов, ответственных за выполнение требований Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18: постановление Министерства юстиции, Министерства внутренних дел, Министерства труда и социальной защиты, Министерства здравоохранения, Министерства образования, 18 июня 2008 г., № 43/210/112/121/57 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015. Об утверждении Инструкции о порядке выявления и учета несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите: Постановление Министерства образования Респ. Беларусь, 28 июля 2004 г., № 47 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015. Об утверждении перечня заболеваний при наличии которых родители не могут выполнять родительские обязанности: постановление Министерства здравоохранения Респ. Беларусь, 30 марта 2010 г., № 36 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015. Об утверждении положения о порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних: Постановление Совета Министров, 10 дек. 2003 г., № 1599 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015. Об утверждении положения о трудоустройстве родителей, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 26 янв. 2007 г., № 105 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015. Об утверждении правил проставления в документах обязанных лиц, удостоверяющих их личность, отметки об обязанности этих лиц возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 27 дек. 2006 г., № 1729 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015. Организация деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений: учебник / Л.В.Баринова [и др.]; под ред. В.Д. Малкова, А.Ф. Токарева. – М.: Академия управления МВД России. 2000. – 322 с. Пантюхина, И.В. Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (уголовно-правовые и криминологические проблемы): автореф. дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.08 / И.В. Пантюхина. – Рязань, 2003. – 26 с. Попов, Л.Л. Административное право / Ю.М. Козлов, Д.М. Овсянко, Л.Л. Попов; [под ред. Л.Л. Попова]. – М.: Моск. госуд. юрид. Акад., 2005. – 569 с. Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел: учебник / под ред. В.Я. Кикотя, С.Я. Лебедева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – 496 с. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, 20 дек. 2006, №194-З: в ред. Закона от 31 дек. 2009 г., № 114-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015. Рубченко, А.Н. Факторы, влияющие на злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей и их классификация / А.Н. Рубченко // Вестник Уфимского юридического института МВД России. – 2011. – № 2 (52). – С. 87–94. Рубченко, А.Н. Уголовно-правовые и криминологические меры противодействия злостному уклонению от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей: автореф. дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.08 / А.Н. Рубченко. – Челябинск, 2011. – 29 с. Рыбинский, Е. Защищать права ребенка / Е. Рыбинский, Ю. Королев // Соц. законность. – 1990. – № 11. – С. 20–21. Саенко, С.И. Вина как элемент субъективной стороны административного правонарушения / С.И. Саенко // Административное право. – 2008. – № 3. – С. 8–10. Сорокин, В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право / В.Д. Сорокин. – СПб.: Изд-во Юридического института (Санкт-Петербург), 2002. – 474 с. Старилов, Ю.Н. Административное принуждение и административная ответственность. Сборник нормативных актов / Ю.Н. Старилов. – М., БЕК. – 1998. – 259 с. Тихомиров, Ю.А. Курс административного права и процесса / Ю.А. Тихомиров. – М.: Юринформцентр, 1998. – 795 с. Федчук, И.Л. Административная ответственность за уклонение родителей от трудоустройства по судебному постановлению и проблемы ее применения / И.Л. Федчук // Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров для правоохранительных органов: тез. докл. Междунар. науч.-практ. конф., Минск, 4 апр. 2013 г. / М-во внутр. дел Респ. Беларусь, Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь: под ред. В.Б. Шабанова. – Минск: Акад. МВД, 2013. – С. 54–55. Федчук, И.Л. Деятельность органов внутренних дел по реализации мер государственной защиты детей в неблагополучных семьях: практ. пособие / И.Л. Федчук, А.Г. Солодовников, А.А. Постникова. – Минск: Акад. МВД Респ. Беларусь, 2013. – 99 с. Федчук, И.Л. Некоторые проблемы направления обязанных лиц в лечебно-трудовые профилактории и применения к ним административной ответственности / И.Л. Федчук // Вестник Академии МВД Респ. Беларусь. – 2013. – № 1. – С. 34–37. Федчук, И.Л. Особенности направления обязанных лиц в лечебно-трудовые профилактории / И.Л. Федчук // Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров для правоохранительных органов: тез. докл. Междунар. науч.-практ. конф., посвящ. Дню белорус. науки, Минск, 5 апр. 2012 г. / М-во внутр. дел Респ. Беларусь, Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь: под ред. В.Б. Шабанова. – Минск: Акад. МВД, 2012. – С. 26–27. Федчук, И.Л. Применение административной ответственности за уклонение родителей от трудоустройства по судебному постановлению / И.Л. Федчук // Правоприменение: теоретические и практические проблемы / В.И. Берестень [и др.]; под ред. В.А. Кучинского. – Минск: Акад. МВД, 2014. – 375 с. – С. 291–295. Шохина, JI.H. Правовые основы государственной поддержки детей-сирот Л.Н. Шохина // Гражданин и право. – 2002. – № 1. – С. 63–78. Яковлева, Н.А. Первоочередные меры по защите прав детей и детства / Н.А. Яковлева // ЮБЖ. – 2002. – № 3. – С. 34–38.
