ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. 3
ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ И ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ. 5
ГЛАВА 2 ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ. 12
ГЛАВА 3 РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ С УЧЕТОМ ЕВРОПЕЙСКОГО ОПЫТА.. 19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 26
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 29
Итак, курсовое исследование показало, что под государственной службой следует понимать вид общественно полезной служебной профессиональной деятельности, которая хоть и имеет обслуживающий или обеспечивающий характер, но в конечном счете заключается в содействии достижению функций и задач того государственного органа, учреждения или службы, где государственный служащий и проходит службу. Таким образом, служебная профессиональная деятельность государственного в стране служащего направлена на выполнение государственных функций и задач, выступая отражением публичной власти.
В юридическом понимании государственную службу относят к публично-правовой области, регулирующей государственную общественную жизнь человека. В связи с этим в ней включено много должного, обязательного, необходимого, призванного выполняться вне зависимости от воли и желания лица, пребывающего на государственной службе. Государственная служба организуется по принципу управленческой иерархии. Необходимо, чтобы в юридическом и организационном смысле государственной службы присутствовала четкость, определенность и ясность в отношениях: между лицами, исполняющими государственную должность, и между государством; между лицами, исполняющими государственную должность, и людьми. Другими словами, государственная служба выполняет связующую функцию между обществом и государством.
Ключевой критерий выделения понятия государственной службы заключается в основном ее предназначении – профессионально исполнять и компетентно воплощать функции государственного управления в деле организации и регулирования общества.
С одной стороны, госслужба напрямую связана с деятельностью государственных органов и реализацией публичных интересов, а с другой стороны, государственная служба обращена к взаимоотношениям личности и государства и касается интересов каждого человека. Государственная служба – это собой необходимый и важнейший элемент каждого государства. Согласно Закону Республики Беларусь от 14 июня 2003 года № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь» государственная служба – это профессиональная деятельность людей, которые занимают государственные должности, выполняемая для непосредственной реализации государственных властных полномочий и (или) для обеспечения выполнения необходимых функций государственных органов. Цели государственной службы заключаются в повышении эффективности и упорядочении процессов реализации и формирования государственной власти, государственного управления, в соединении ответственности за выполнение необходимых функций с социально-экономическими гарантиями и нормами государственной службы. Принципы государственной службы Беларуси делятся на общие, специальные и специфические. В общем можно утверждать, что эффективность государственной службы, социальная ее полезность предопределяются тем, как, как и насколько качественно она удовлетворяет потребности человека и помогает ему в жизни.
Правовую базу для государственной службы в Беларуси представляют Конституция страны, Закон Беларуси от 14 июня 2003 г. под номером 204-3 «О государственной службе в Республике Беларусь», указы касательно кадрового реестра, аттестации госслужащих, работы с руководящими кадрами и другие нормативные правовые акты.
В зависимости от принципа разделения властей госслужбу делят на представительную, исполнительную, судебную власть. Общая госслужба в Беларуси включает президентскую, парламентскую, правительственную, исполнительную госслужбу. Специализированная государственная служба включает дипломатическую службу, контрольно-надзорную службу, нотариальную, финансово-кредитную, избирательную, правоохранительную госслужбу.
В последние годы исследователями отмечаются некоторые негативные явления в работе системы государственной службы Беларуси. Самыми актуальными считаются такие проблемы: недостаточно эффективная кадровая политика, невысокий уровень профессионализма государственных служащих, текучесть и дефицит работников, старение кадров и др. В таких условиях очевидна необходимость осуществления глубокой реформы государственного аппарата, что и выполняется уже несколько лет.
Необходимо отметить, что в белорусском законодательстве четкого понимания государственной службы в качестве деятельности в жестко установленной целостной системе органов, с главенствующим значением этой системы, которая дополняется должностями государственной службы. Важно указать также на моногамность государственной службы Беларуси, так как отсутствует легальное ее деление на виды и ко всем ее вероятным разновидностям используется одно название – «государственная служба».
Список использованной литературы:
Конституция Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 15.03.1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г., 27 февраля 2022 г): // Эталон 6.0. – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. Центр правовой информации Респ. Беларусь. – Минск, 2022. О государственной службе в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 14 июня 2003 г., № 204-З с изм и доп // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2022. Об утверждении единого правового классификатора Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 4 янв. 1999 г., № 1 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2022. Александр Лукашенко собрал совещание по вопросам совершенствования законодательства о госслужбе [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://pravo.by/novosti/obshchestvenno-politicheskie-i-v-oblasti-prava/2021/may/63062/ – Дата доступа: 22.03.2022. Атаманчук, Г. В. Теория государственного управления: Курс лекций / Г.В.Атаманчук. – 2-е изд. Доп. – М.: Омега-Л, 2021. – 580 с. В Беларуси усовершенствована работа с кадрами в госорганах [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://president.gov.by/ru/events/v-belarusi-usovershenstvovana-rabota-s-kadrami-v-gosorganah – Дата доступа: 22.03.2022. Василевич, Г.А. Белорусское государство на рубеже веков / Г.А. Василевич. – Минск: Право и экономика, 2017. – 446 с. Войтович, В.Ю. Государственная и муниципальная служба: учеб. пособие. / В.Ю. Войтович. – Ижевск: Изд-во «Удмуртский университет», изд-во Института экономики и управления ФГБОУ ВПО «УдГУ», 2019. – 286 с. Герменчук, В.В. Государственная служба: традиции и современность/ В.В. Герменчук // Банковский вестник. 2018. – № 4. – С. 51-56. Гладунова, Е. Государственная служба в судебных органах Европы и Украины: сравнительный анализ [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://pravo.ua/articles/evropejskie-standarty-gossluzhby/ – Дата доступа: 22.03.2022. Глазунова, Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учебник / Н. И. Глазунова. – М.: ТК Велби: Проспект, 2016. – 500 с. Государственное управление / Н.Б. Антонова [и др.]. – Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2012. – 439 с. Грибановский, С. Проблемы и перспективы развития государственной службы в Республике Беларусь: социологический аспект / С. Грибановский. // Человек. Культура. Общество: материалы. IX науч. конф. студентов, магистрантов и аспирантов фак. филос. и соц. наук БГУ. Минск, 18 апр. 2019 г. / редколл.: А. А. Легчилин (отв. ред.), А. С. Солодухо. – Минск, БГУ, 2019. – С. 9-10. Огренчук, А. Европейские стандарты госслужбы [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://pravo.ua/articles/evropejskie-standarty-gossluzhby/ – Дата доступа: 22.03.2022. Столярова, В. Проблемы государственной гражданской службы / В. Столярова // Кадровик. Кадровый менеджмент. – 2017. – № 1. – С.78-87. Чуприс, О.И. Административно-правовые аспекты совершенствования правового регулирования комплектования государственной службы Республики Беларусь / О.И. Чуприс // Юрид. журн. – 2019. – № 2. – С. 59-64. и др.
