ОГЛАВЛЕНИЕ
|
Введение …………………………………………………………….……… |
3 |
|
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ …………… |
5 |
|
1.1 Сущность и задачи государственного управления в сфере защиты прав потребителей .………………………………………………………………….. |
5 |
|
1.2 История и международный опыт государственного управления в сфере защиты прав потребителей ……………….…………………….…………….. |
13 |
|
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ .............. |
23 |
|
2.1 Краткая характеристика субъекта и объекта управления ………………. |
23 |
|
2.2 Анализ содержания государственного управления в сфере защиты прав потребителей …………………………………………………………………… |
32 |
|
ГЛАВА 3 ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ………........ |
40 |
|
Заключение …..…………………………………………………….……… |
44 |
|
Список использованных источников …………………………. |
46 |
В настоящее время Законом о защите прав потребителей предусмотрено консультирование граждан по вопросам защиты прав потребителей общественными объединениями потребителей. Предполагалось, что закрепление такой нормы позволит вовлекать гражданское общество в решение проблемных вопросов в рассматриваемой сфере, однако эти предположения оправдались незначительно – в Республике Беларусь действует более двадцати общественных объединений потребителей, однако в своем большинстве они нацелены на разрешение потребительских споров в судебном порядке, поскольку в случае выигрыша в суде им возмещает затраты виновная сторона (продавец, изготовитель, поставщик, исполнитель услуги или ремонтная организация) и присуждается десять процентов от суммы штрафа (т.е. фактически наблюдается стремление общественных объединений потребителей коммерциализировать общественную защиту, что крайне негативно воспринимается потребителями).
Организация работы уполномоченных по защите прав потребителей (государственная защита прав потребителей) предлагаемым образом позволит компенсировать низкую активность общественных объединений потребителей в проведении консультирования и повышения правовой грамотности потребителей.
Активное использование государственными органами, осуществляющими защиту прав потребителей, ресурса социальной рекламы в целях широкого информирования населения о потребительских правах и возможностях их защиты.
В соответствии со статьей 2 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 225-З «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) социальная реклама – реклама прав, охраняемых законом интересов или обязанностей организаций или граждан, здорового образа жизни, мер по охране здоровья, безопасности населения, социальной защите, профилактике правонарушений, охране окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов, развитию белорусской культуры и искусства, международного культурного сотрудничества, программ по вопросам развития образования, государственных программ в сферах здравоохранения, культуры и спорта либо иных явлений (мероприятий) социального характера, которая направлена на защиту или удовлетворение общественных или государственных интересов, не носит коммерческого характера и рекламодателями которой являются государственные органы [19].
Согласно пунктам 1-2 статьи 24 Закона о рекламе:
деятельность организаций или граждан по размещению (распространению) социальной рекламы, а также передаче своего имущества другим организациям или гражданам для размещения (распространения) социальной рекламы осуществляется на безвозмездной основе;
рекламораспространители – юридические лица, на которые возложены функции редакций средств массовой информации, обязаны осуществлять размещение (распространение) социальной рекламы, предоставленной ее рекламодателями, в пределах пяти процентов объема вещания (основной печатной площади) в сутки, отведенного для рекламы;
рекламораспространители, не являющиеся юридическими лицами, на которые возложены функции редакций средств массовой информации, обязаны осуществлять размещение (распространение) социальной рекламы, предоставленной ее рекламодателями, в пределах пяти процентов годовой стоимости предоставляемых ими услуг по размещению (распространению) рекламы, рассчитываемой по результатам предыдущего финансового года.
Из приведенных норм следует, что законодательством созданы правовые и организационные условия для использования государственными органами информационной силы рекламы в целях информирования населения о значимых вопросах, проблемах и путях их решения – рекламораспространители (владельцы рекламных конструкций, средства массовой информации, интернет-ресурсы и другие) обязаны размещать ее бесплатно (государственный орган несет затраты только на производство рекламы).
Размещение социальной рекламы по актуальным потребительским вопросам позволит повысить уровень правовой грамотности граждан и культуру взаимоотношений бизнеса и потребителей, будет выполнять профилактическую функцию, а также продемонстрировать в публичном пространстве социальную направленность деятельности государственных органов.
Изложенные предложения носят управленческий, организационный характер, их реализация не потребует увеличения бюджетных расходов.
Список использованной литературы:
Атаманчук, Г. В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы) / Г. В. Атаманчук. - М. : ОАО «НПО «Экономика», 2000. - 302 с. Атаманчук, Г. В. Государственное управление как отрасль научного знания / Г. В. Атаманчук // Право и управление. XXI век. -- № 1. - С. 44-49. Беспалый, Ю. Н. Принципы добросовестности, разумности и справедливости в потребительских правоотношениях / Ю. Н. Беспалый // Веснiк БДЭУ. – 2006. – № 3. – С. 86–92. Богдан, В. В. Роль органов местного самоуправления в защите прав потребителей / В. В. Богдан // Российская юстиция. – 2003. – № 7. – С. 26–29. Бурак, В. В. Общие положения защиты прав потребителей в Республике Беларусь / В. В. Бурак // 25 лет Конституции Республики Беларусь : респ. науч.-практ. конф. (Минск, 15 марта 2019 г.) : тез. докл. / УО «Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь» ; [редкол.: А. В. Яскевич (отв. ред.) и др.]. – Минск, 2019. – С. 14–15. Горупа, Т. А. Административно-правовая защита прав потребителей в Республике Беларусь : автореф. дисс. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Т. А. Горупа ; Белорус. гос. ун-т. – Минск, 2002. – 21 с. Горупа, Т. А. Защита прав потребителей в аспекте интеграционных процессов (на примере Европейского союза и Евразийского экономического союза) / Т. А. Горупа // Право.by. – 2016. – № 4. – С. 115–120. Давыдко, Н. В. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов / Н. В. Давыдко // Промышленно-торговое право. – 2016. – № 2. – С. 62–65. Жук, А. В. Новое в регулировании деятельности по защите прав потребителей : комментарий к Закону Республики Беларусь от 02.05.2012 № 353-З / А. В. Жук // Юридический мир. – 2012. – № 8. – С. 11–13. Кейта-Станкевич, Т. Г. Институт потребительских прав в Статуте Великого княжества Литовского 1588 года / Т. Г. Кейта-Станкевич // Правовые акты Беларуси: социальная обусловленность, качество, применение и совершенствование : материалы международной научно-практической конференции аспирантов и студентов (Минск, 21 мая 1999 г.). – Минск : БНИП, 1999. – С. 208–210. Кейта-Станкевич, Т. Г. Обособление института защиты прав потребителей и его место в системе права Республики Беларусь / Т. Г. Кейта-Станкевич // Вестник Академии МВД Республики Беларусь. – 2002. – № 2. – С. 194–200. Кейта-Станкевич, Т. Г. Эволюция защиты прав потребителей (мировой и отечественный опыт) / Т. Г. Кейта-Станкевич // Белорусский журнал международного права и международных отношений. – 2000. – № 2. – С. 29–34. Киселева, Т. М. Конституционно-правовые аспекты исполнения обязанности по предоставлению информации потребителям / Т. М. Киселева // Веснік БДУ. Серыя 3, Гісторыя. Эканоміка. Права. – 2013. – № 3. – С. 82–86. Коваленко, Д. О некоторых вопросах защиты прав потребителей в Республике Беларусь / Д. Коваленко // Юстиция Беларуси. – 2011. – № 10. – С. 46–48. и др.
