СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. 4
1 Теоретико-правовые основы государственной службы.. 6
1.1 Понятие и признаки государственной службы.. 6
1.2 Принципы государственной службы.. 10
2 Административно-правовой статус государственных служащих и практика его реализации в ходе прохождения государственной службы.. 16
2.1 Практика реализации прав и обязанностей государственных служащих в ходе прохождения государственной службы.. 16
2.2 Практика установления ограничений и ответственности государственных служащих. 20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 31
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 34
Отношения государственной службы регламентируются правовыми нормами различной отраслевой принадлежности, среди которых преобладают нормы смежных отраслей права – административного и трудового. Определение их соотношения, исходящего из природы и сущности государственной службы как особого вида публичной деятельности, выявляет приоритет административного права с признанием значимости трудоправового регулирования. При этом комплекс административного и трудового права не предполагает разграничения предметов их правового регулирования, а его дополнение нормами иных отраслей права формирует сложный, комплексный элемент правовой системы Республики Беларусь, регулирующий неоднородные отношения в сфере государственной службы и тяготеющий к обособлению в самостоятельную отрасль законодательства.
Правовой статус государственных служащих представляет собой правовое положение государственных служащих в государственном органе, в системе соответствующих внутренних и внешних административных и государственно-служебных правоотношений в включает в себя: права, обязанности, гарантии, ограничения, запреты и ответственность.
Возложение на служащих должностных обязанностей и наделение их соответствующими правами, гарантиями производятся в целях успешного осуществления функций в соответствии с занимаемой должностью.
Права государственных служащих представляют собой установленные законодательством о государственной службе возможности государственных служащих осуществлять профессиональную служебную деятельность по замещаемым должностям государственной службы. Конкретный объем прав, предоставляемых государственным служащим, различается в зависимости от вида государственной службы.
Обязанности государственных служащих – это установленные законодательством о государственной службе правомерные действия, которые должны совершать государственные служащие в процессе осуществления профессиональной служебной деятельности по замещаемым должностям государственной службы.
Ограничения − это установленные законодательством о государственной службе условия, при наличии которых лицо не может быть принято на государственную службу, а проходящее ее лицо не может далее замещать должности государственной службы и таким образом осуществлять служебную деятельность.
Основаниями для привлечения к ответственности государственных служащих указывает неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине государственного служащего возложенных на него служебных обязанностей, превышение должностных полномочий, нарушение трудовой и исполнительской дисциплины, а равно несоблюдение установленных законодательными актами ограничений, связанных с государственной службой. При наличии указанных оснований государственные служащие могут быть привлечены к дисциплинарной, административной, уголовной и иной ответственности в соответствии с законодательством.
Основанием для административной ответственности является административный проступок. К ней привлекаются служащие, чаще всего должностные лица, за нарушение общеобязательных правил, предусмотренных КоАП Республики Беларусь. Основанием для административной ответственности служащих выступает деяние, которое одновременно расценивается и как административный, и как дисциплинарный проступок.
Уголовная ответственность наступает за совершение преступлений. В Уголовном кодексе особо выделены должностные преступления: злоупотребление властью или служебным положением, превышение власти или служебных полномочий, халатность, получение взятки, должностной подлог.
Материальная ответственность носит правовосстановительный характер. Она наступает за служебный проступок, причинивший материальный ущерб организации, выражается в возмещении виновным служащим причиненного им вреда. Она реализуется путем возмещения причиненного имущественного ущерба в добровольном или судебном порядке на основании решения суда. Нормативно-правовой базой, регламентирующей этот вид юридической ответственности государственных служащих, являются нормы трудового законодательства.
Основным видом ответственности государственных служащих является дисциплинарная ответственность. Основанием привлечения к дисциплинарной ответственности Трудовой кодекс Республики Беларусь называет наличие дисциплинарного проступка, то есть неисполнения или ненадлежащего исполнения работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.
Список использованной литературы:
Административное право России : курс лекций / К.С. Бельский [и др.] ; под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 704 с. Административное право России: учебник / Под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009. – 687 с. Административное право : учеб. пособие / Л.М. Рябцев [и др.] ; под общ. ред. Л.М. Рябцева. – Минск : Амалфея, 2009. – 430 с. Бахрах, Д.Н. Административное право России : учебник / Д.Н. Бахрах. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Эксмо, 2006. – 768 с. Бахрах, Д.Н. Государственная служба: Основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы / Д.Н. Бахрах // Государство и право. – 1996. − № 12. − С. 15–19. Вишневский, А.Ф. Общая теория государства и права: учебник / А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский; под общ. ред. В.А. Кучинского. – Минск: Интегралполиграф, 2009. – 552 с. Габричидзе, Б.Н. Служебное право / Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский.− М.: Изд-во РАГС; Статут, 2006. − 245 с. Герменчук, В.В. Государственная служба и политика: проблемы методологии // Проблемы управления. – 2007. – № 1. – С. 198–206. Гришковец, А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации: Учебный курс / А.А. Гришковец. – М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2003. – 464 с. Зажицкий, В.И. Правовые принципы в законодательстве РФ / В.И. Зажицкий // Государство и право. − 1996. − № 11. − С. 92−97. Какимжанов, М.Т. Государственная служба в России: история и современность // История государства и права. – 2008. – № 12. – С. 38–40. Кеник, К.И. Правовое регулирование труда государственных служащих: монография / К.И. Кеник. – Минск: Дикта, 2006. – 347 с. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21.04.2003 №194-З // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019. Козбаненко, В.А. Основы государственной службы и кадровой политики Российской Федерации / В.А. Козбаненко. − М.: Статут, 1999. − 178 с. Конин, Н.М. Административное право России / Н.М. Конин. − М.: Юристъ, 2004. − 267 с. Конституция Республики Беларусь от 15.03.1994 г. № 2875-XII (с изменениями и дополнениями, принятыми на Республиканском референдуме от 24.11.1996 г.) // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019. Крамник, А.Н. Административное право. Часть 1. Управленческое право / А.Н. Крамник. – 2-е изд., перераб. и доп. – Минск: Изд. центр БГУ, 2008. – 479 с. Крамник, А.Н. Служба государственного сектора // А.Н. Крамник. – Юстиция Беларуси. – 2009. – № 1. – С. 31–35. Куракин А.В. Административно-правовое регулирование принципов государственной гражданской службы в РФ // Административное и муниципальное право. − 2009. − № 3. − С. 38−46. Лазарев, Б.М. Государственная служба / Б.М. Лазарев. − М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1993. − 164 с. Манохин, В.М. Российское административное право / В.М. Манохин, Ю.С. Адушкин, З.А. Багишаев. – М.: Юрист, 1996. – 472 с. Манохин, В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование / В.М. Манохин. – М.: Юристъ, 1997. – 295 с. Марьян, А.В. Государственный гражданский служащий как субъект административного права // Право и политика. – 2005. – №2. – С. 77–85. Мах, И.И. Административное право Республики Беларусь : курс лекций / И.И. Мах. – Минск : Амалфея, 2008. – 703 с. Ноздрачев, А.Ф. Государственная служба : учебник / А.Ф. Ноздрачев. – М.: Статут, 1999. – 592 с. О государственной службе в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 14.06.2003 г. № 204-З // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019. и др.
