ВВЕДЕНИЕ_ 3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ МЕСТНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 5
ГЛАВА 2. МЕСТО МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ_ 7
ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ, СИСТЕМА И КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ_ 9
ГЛАВА 4. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ С МЕСТНЫМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ_ 22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ_ 25
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ_ 27
Государственный орган – это организованный коллектив, образующий самостоятельную часть государственного аппарата, наделенную собственной компетенцией, выполняющую публичные функции, структура и деятельность которой регламентированы правом.
Разнообразие и специфика задач и функций государства обусловливает особые виды государственной деятельности, которые осуществляют органы государства. Каждый вид государственной власти реализуется соответствующей системой государственных органов. Правовой основой такой специализации является статья 6 Конституции Республики Беларусь, закрепляющая принцип разделения властей.
Законотворчеством занимается законодательный орган, осуществление судебной функции относится к судебным органам. Исполнительная власть осуществляется всеми органами государственного управления (государственного управления). Каждый подобный орган наделен не вообще государственной властью, а исполнительной властью, поскольку иной власти для таких органов не существует.
Определение местного управления, характеризующее его сущность, назначение и задачи содержится в Законе Республики Беларусь от 4 января 2010 г., № 108-З «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь».
....
Существенный отпечаток двойственная природа местных органов власти накладывает и на структуру местных органов власти, также зависящих от характера взаимоотношений местного управления и местного самоуправления. При этом, чем выше степень влияния органов местного управления на деятельность органов местного самоуправления, тем меньше остается самоуправленческих элементов в деятельности местных сообществ, и, следовательно, корректнее говорить уже не о местном самоуправлении, а о сочетании местного самоуправления с местным управлением на местном уровне или о местном управлении.
В отечественной научной литературе понятие «государственное управление на местном уровне» нередко заменяется понятием «местное управление». При таком подходе местное управление противопоставляется местному самоуправлению и определяется как управленческая деятельность в местной территориальной единице, осуществляемая центральной властью или администрацией вышестоящего территориального уровня, как правило, через назначаемые вышестоящей властью административные органы [17, с. 38].
В отличие от местного управления, под местным самоуправлением в этом случае подразумевается деятельность самого населения местной территориальной единицы, т.е. территориального коллектива и его выборных органов по решению вопросов местного значения.
Не менее распространена в среде отечественных ученых и другая точка зрения на данную проблему. В соответствии с ней местное управление ассоциируется, прежде всего, с деятельностью исполнительно-распорядительных органов самих административно-территориальных единиц, т.е. фактически рассматривается в качестве составного элемента системы местного самоуправления.
Список использованной литературы:
Нормативные правовые акты:
Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. № 154-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 108-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. О структуре, функциях и численности работников местных исполнительных и распорядительных органов: Указ Президента Республики Беларусь от 23.10.2006 г. № 631 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. О некоторых вопросах местного управления и самоуправления: Указ Президента Республики Беларусь от 22 февраля 2011 г., № 66 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014.
Иные источники:
Административное право России: курс лекций / К.С. Бельский [и др.]; под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 704 с. Административное право России: учебник для студентов вузов / И.И. Кононов, В.Я. Кикоть, И.Ш. Килясханов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009. – 687 с. Административное право Российской Федерации / А.П. Солдатов, В.А. Мельников. – Ростов на/Д: Феникс, 2006. – 347 с. Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – 2-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2005. – 800 с. Василевич, Г.А. Конституционное право Республики Беларусь: Учебник. – Минск: Книжный дом, 2003. – 832 с. Василевич, Г.А. Органы государственной власти Республики Беларусь. Конституционно-правовой статус: учеб. пособие / Г.А.Василевич. – Минск: БИП-С, 1999. – 243 с. Дубовицкий, В.Н. Понятие и система органов государственного управления в законодательстве Республики Беларусь / В.Н. Дубовицкий // Журнал рос. права. – 2004. – № 2. – С. 135–140. Забелов, С.М. Административное право: Курс лекций / С.М. Забелов, П.С. Забелов. – Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2003. – 324 с. Крамник, А.Н. Административное право Республики Беларусь. Часть 1. Управленческое право / А.Н. Крамник. – Минск: Тесей, 2008. – 672 с. Лозовик, Н.И. Местное управление и самоуправление / Н.И. Лозовик. – Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2005. – 281 с. Мах, И.И. Административное право Республики Беларусь: курс лекций / И.И. Мах. – Минск: Амалфея, 2008. – 704 с. Сапелкин, Е.П. Местное управление и самоуправление в Республике Беларусь / Е.П. Сапелкин, Т.С. Масловская. – Минск: Издательский центр Белорусского государственного университета, 2006. – 239 с.
