ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ_ 3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ МЕСТНОГО ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ_ 5
ГЛАВА 2. МЕСТО ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ_ 7
ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ, СИСТЕМА И КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ_ 9
ГЛАВА 4. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ С МЕСТНЫМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ_ 22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ_ 25
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ_ 27
На современном этапе государственного строительства в республике исполнительные комитеты (местные администрации) руководят хозяйственным, социально-культурным и административно-политическим строительством на местном уровне как непосредственно, так и через свой разветвленный отраслевой и функциональный специализированный аппарат управления.
Создание специализированного аппарата обусловлено значительным объемом и многоотраслевым характером подведомственного хозяйства, необходимостью осуществления управления с учетом особенностей предприятий, учреждений и организаций на местном уровне.
Исполкомы (местные администрации) – органы общего руководства, общей компетенции. В аппарате самих исполкомов нет особых подразделений или групп работников, которые специализировались бы на руководстве определенными отраслями и сферами. Для этих целей образуется специализированный отраслевой аппарат.
Наличие специальной профессиональной подготовки у работников этого аппарата позволяет квалифицированно и оперативно решать большинство конкретных вопросов управления соответствующими отраслями, подотраслями или участками хозяйственного и социально-культурного строительства на местном территориальном уровне [14, с. 220].
Правовой основой образования специализированного аппарата исполнительных комитетов является Указ Президента Республики Беларусь от 23 октября 2006 г., № 631 (ред. от 22.02.2011 г., № 66) «О структуре, функциях и численности работников местных исполнительных и распорядительных органов», которым утверждена примерная структура областного, Минского городского, городского (городов областного подчинения), районного исполнительных комитетов, местных администраций в городах [4].
В законодательстве отсутствуют критерии деления специализированных органов управления исполнительных комитетов (местных администраций) на виды. Они создаются под разными названиями: комитеты, главные управления, управления, отделы. Причем это не свидетельствует о каких-то принципиальных различиях между ними. Например, комитет по здравоохранению и управление культуры Минского городского исполнительного комитета представляют собой органы, имеющие одинаковый правовой статус, но разное наименование.
При определении количества и профиля органов специализированного аппарата исполнительных комитетов различных уровней учитываются широта и характер компетенции последних, общий объем работы по управлению, и все это связано в значительной мере со степенью и перспективами развития местного хозяйства, его специализации, размерами подведомственной исполкому территории, численности управляемых объектов и т.д.
Наиболее разветвленной системой органов специальной компетенции располагают областные и Минский городской исполнительные комитеты. В структуру областных исполнительных комитетов входят: руководство: председатель, заместители председателя областного исполнительного комитета (пять, в том числе один первый) и управляющий делами; комитеты: экономики, по сельскому хозяйству и продовольствию, по труду, занятости и социальной защите, по архитектуре и строительству, фонд государственного имущества; главные управления и управления: финансовое, торговли и услуг, здравоохранения, образования, культуры, физической культуры, спорта и туризма, идеологической работы, жилищно-коммунального хозяйства, внутренних дел, юстиции, организационно-кадровой работы, управление делами, землеустроительная служба; отделы: энергетики и топлива, транспорта и коммуникаций, по делам молодежи, по делам религий и национальностей, бухгалтерского учета и отчетности, юридический.
Список использованной литературы:
Нормативные правовые акты:
Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. № 154-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 108-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. О структуре, функциях и численности работников местных исполнительных и распорядительных органов: Указ Президента Республики Беларусь от 23.10.2006 г. № 631 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. О некоторых вопросах местного управления и самоуправления: Указ Президента Республики Беларусь от 22 февраля 2011 г., № 66 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014.
Иные источники:
Административное право России: курс лекций / К.С. Бельский [и др.]; под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 704 с. Административное право России: учебник для студентов вузов / И.И. Кононов, В.Я. Кикоть, И.Ш. Килясханов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009. – 687 с. Административное право Российской Федерации / А.П. Солдатов, В.А. Мельников. – Ростов на/Д: Феникс, 2006. – 347 с. Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – 2-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2005. – 800 с. Василевич, Г.А. Конституционное право Республики Беларусь: Учебник. – Минск: Книжный дом, 2003. – 832 с. Василевич, Г.А. Органы государственной власти Республики Беларусь. Конституционно-правовой статус: учеб. пособие / Г.А.Василевич. – Минск: БИП-С, 1999. – 243 с. Дубовицкий, В.Н. Понятие и система органов исполнительной власти в законодательстве Республики Беларусь / В.Н. Дубовицкий // Журнал рос. права. – 2004. – № 2. – С. 135–140. Забелов, С.М. Административное право: Курс лекций / С.М. Забелов, П.С. Забелов. – Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2003. – 324 с. Крамник, А.Н. Административное право Республики Беларусь. Часть 1. Управленческое право / А.Н. Крамник. – Минск: Тесей, 2008. – 672 с. Лозовик, Н.И. Местное управление и самоуправление / Н.И. Лозовик. – Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2005. – 281 с. Мах, И.И. Административное право Республики Беларусь: курс лекций / И.И. Мах. – Минск: Амалфея, 2008. – 704 с. Сапелкин, Е.П. Местное управление и самоуправление в Республике Беларусь / Е.П. Сапелкин, Т.С. Масловская. – Минск: Издательский центр Белорусского государственного университета, 2006. – 239 с.
