Правовое регулирование занятости населения в Республике Беларусь

ЗАНЯТОСТЬ КАК РЕЗУЛЬТИРУЮЩИЙ ПОКАЗАТЕЛЬ РЫНКА ТРУДА

Понятие занятости, ее формы и структура

Под занятостью понимается деятельность граждан Республики Беларусь, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработную плату, доход, вознаграждение за выполненную работу (оказанную услугу, создание объектов интеллектуальной собственности) [1].

Из определения понятия занятости следует, что должны учитываться следующие ограничения:

- деятельность не должна противоречить законам государства;

- она должна быть полезной, рациональной, т. е. удовлетворять личные или общественные потребности;

- она должна приносить субъекту доход.

В соответствии со статистикой МОТ (Международной организации труда) в состав занятого населения входят:

- лица, выполняющие оплачиваемую работу в течение полного или неполного рабочего дня;

- лица, занятые индивидуальной трудовой деятельностью (без наёмного труда);

- военнослужащие, проходящие службу в вооруженных силах;

- учащиеся и студенты, совмещающие учебу с работой;

- лица, занятые уходом за инвалидами.

При определении занятости населения выделяются две группы населения: экономически активное и экономически неактивное население.

По определению Министерства статистики и анализа Республики Беларусь экономически активное население − это часть населения, представляющая свой труд для производства товаров и услуг. К экономически активному населению относится все занятое население, безработные и женщины, находящиеся в отпусках по уходу за ребенком до 3 лет [2, c. 128].

.....

3 АНАЛИЗ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ

3.1 Оценка состояния рынка труда и занятости населения в Республике Беларусь на современном этапе

Согласно Закона «О занятости населения в Республике Беларусь» 05.06.2006 №125-З [1], занятыми считаются граждане:

работающие по трудовому договору, за исключением трудового договора о выполнении оплачиваемых общественных работ; являющиеся членами (участниками) юридических лиц, за исключением учредителей (участников) акционерных обществ; зарегистрированные в установленном законодательством порядке в качестве индивидуальных предпринимателей; осуществляющие деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленную деятельность; ......

Внесен в Совет Министров Республики Беларусь проект Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» в части предоставления возможности оказания содействия безработным в организации самозанятости (агроэкотуризма, ремесленной деятельности) наравне с организацией предпринимательской деятельности.

По результатам 2014 года численность занятых в экономике в малых городах возросла по сравнению с 2010 годом на 2,4 тыс. человек и составила 821,6 тыс. человек.

В январе-сентябре 2014 г. в экономике Республики Беларусь было занято 4 570 тыс. человек, что на 2,1% меньше, чем в январе-сентябре 2013 г. Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, на конец сентября 2014 г. составила 26,3 тыс. человек, что на 12,8% меньше, чем на конец сентября 2013 г., и на 5,5% меньше, чем на конец августа 2014 г. Распределение численности занятого населения по видам экономической деятельности представлено на рисунке 3.1.

.....

Реализация указанных мероприятий имеет смысл только при соответствующей макроэкономической среде, ориентированный на реальные рыночные преобразования в экономике и состоящей в поддержании факторов, способствующих эффективной занятости.

В современных условиях государственное регулирование занятости населения следует ориентировать на достижение эффективной высокопроизводительной занятости посредством постепенного сокращения излишней численности работников, внедрения новых трудосберегающих технологий, повышения эффективности имеющихся и создания новых наукоемких рабочих мест, обеспечение возможности трудоустройства для каждого экономически активного члена общества.

О занятости населения Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 15.06.2006г. № 125-З (с изм. и доп. от 1 января 2015 г. № 232-З) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,− от 22.06.2006 г., − № 94 , − 2/1222. Социально-экономическая статистика. Учебное пособие. Под общ.ред. Нестерович С.Р. – Мн.: БГЭУ, 2000г. – 231с. Ткаченко, С. Формирование, использование и прогноз развития трудовых ресурсов Беларуси // Белорусский банковский бюллетень. – 2003. – 27 янв. (Вып. № 3). – С. 47-54. Мановская, Н.В. Эффективная занятость населения: методологический аспект // Веснік БДЭУ. – 2003. − № 6. – С. 9-13. Антосенков, Е.Г. От обслуживания безработицы – к активной государственной политике занятости // ЭКО. – 1999. − № 2. – С. 123-125. Сверж, А. Финансовые вопросы социальной политики // Финансы, учет, аудит. – 2003. - № 5 – С. 13-19. Экономика Беларуси: тенденции и проблемы развития// Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. – 2000. − № 8. – С. 2-55. О занятости населения Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 30 мая 1991 г. № 828-XII:  в ред. Закона Республики Беларусь  от 19.07.2005 г. № 37-З // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. – Дата доступа: 20.01.2015. Об утверждении положений о порядке регистрации граждан безработными и снятия их с учета: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 17 ноября 2006 г., № 1549: в ред. от 19.05.2009 // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс]  /  Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. – Дата доступа: 20.01.2015. Об утверждении перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными государственными организациями по заявлениям граждан: Указ Президента Республики Беларусь от 16 марта 2006 г. № 152: в ред. от 25.09.2009 г. // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. – Дата доступа: 20.01.2015. О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 31.03.2009 № 397 // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. – Дата доступа: 20.01.2015. Подгруша, В. Новое в правовом регулировании занятости населения / В. Подгруша, // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. – Дата доступа: 20.01.2015. Трудовой кодекс: Кодекс Респ. Беларусь, 26 июля 1999 г. № 296-З: в ред. от  11.2009 N 51-З // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. – Дата доступа: 20.01.2015. Конституция Республики Беларусь, 15 марта 1994 г. N 2875-XII: с изменениями и дополнениями, принятыми на Республиканских референдумах 24.11.1996, 17.10.2004 // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс]  /  Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. – Дата доступа: 20.01.2015. Об утверждении Положения о государственной службе занятости населения и внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18.02.2008 г. № 221: в ред. от 10.02.2009 г. // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс]  /  Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. – Дата доступа: 20.01.2015. О Государственной программе содействия занятости населения Республики Беларусь на 2009 - 2010 годы:  Постановление Совета Министров Республики Беларусь,  10.2008 № 1640: в ред. от 31.10.2009 г. // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс]  /  Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. – Дата доступа: 20.01.2015. Об основах государственной молодежной политики: Закон Республики Беларусь, 07.12.2009  № 65-З // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс]  /  Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. – Дата доступа: 20.01.2015. О лицензировании деятельности, связанной с привлечением в Республику Беларусь иностранной рабочей силы и трудоустройством граждан Республики Беларусь за границей: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 17 октября 2003 г. № 1335 // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] /  Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. – Дата доступа: 20.01.2015. О модельном законе «О занятости населения»: Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств № 13-6, 3 марта 1999 г. // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] /  Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. – Дата доступа: 20.01.2015. Об основах государственной молодежной политики: Закон Республики Беларусь, 07.12.2009, № 65-З // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] /  Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. – Дата доступа: 20.01.2015. Куприянова, В.В. Некоторые особенности занятости населения в разных секторах экономики / В.В. Куприянова // Эконом. и соц. перемены: мониторинг общественного мнения. – 2009 – №6. – С. 24 –27 Боровик, Л.С. Политика занятости: направления развития // Белорусский экономический журнал. – 1999. − № 1. – С. 34-45. Ванкевич, Е.В. Безработица в Беларуси: особенности изучения и управления // Белорусский экономический журнал. – 2001. − № 4. – С. 81-90.