Введение……………………………………………………………………….…3
ГЛАВА 1. ИСТОРИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И СТАНОВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В РОССИИ…………...5
1.1 История развития муниципальной службы……………………………….5
1.2 Местная власть ХХ века. Советский и переходный периоды…………..11
ГЛАВА 2. ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТИТУТА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД……………………………………15
2.1 Понятия, принципы и основные этапы прохождения муниципальной службы ……………………………………………………………………………15
2.2 Проблема реформирования муниципальной службы…………………….25
Заключение………………………………………………………………………30
Список использованной литературы…………………………………………31
Исходя из выше изложенного, можно сделать следующие выводы. Ритм развития российского муниципального управления и, как следствие, муниципальной службы до начала ХХ в. можно назвать кризисным, поскольку основные реформы производились именно в те моменты, когда затягивание с таковыми грозило беспорядками в стране и, как максимум, свержением царской власти. Первые шаги в сторону развития местного самоуправления происходили в России еще при Иване IV. Начиная с ХVII в. создаются и действуют различные местные органы и представители центра на местах. Но лишь с середины XIX в. формируются звенья местного самоуправления на основе представительства различных слоев населения и самостоятельности в ведении местных дел. Новая модель муниципальной службы отражает результаты политических и социально-экономических реформ России 90-х гг. XX века и имеет определенные специфические особенности: она учреждается и функционирует в сфере публичной власти, носит публично-правовой характер; имеет специфические задачи, связанные с обеспечением полномочий местного самоуправления; имеет определенную преемственность с государственной службой.
2.2 Проблема реформирования муниципальной службы
Проблема реформирования муниципальной службы Российской Федерации в современный период управления страной возникла не случайно. Необходимость ее решения программными методами обосновывается целым рядом факторов, прежде всего относящихся к проблемам количественного и качественного состояния кадрового состава государственной службы.
Целью реформирования муниципальной службы в начале было создать новый тип государственного аппарата, способного работать в тех и будущих политических и экономических условиях, устройство очень профессиональный, эффективный и дисциплинированный. Чтобы сделать это, мы хотели создать соответствующую административную и правовой статус государственных служащих. Это необходимо оптимизировать количество государственных служащих путем введения нового управления государственной службы, а в последние годы наблюдается рост числа государственных служащих в государственных органах субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих органов местного самоуправления.
Список использованной литературы:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ) // Консультант Плюс: Версия Проф. Федеральный закон от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (в ред. от 03.12.2012 г.) // ГАРАНТ. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 31.12.2012 г.) // Консультант Плюс: Версия Проф. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 г. № 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества" [Текст] // Российская газета. – 2011. – 28 декабря. Федеральный закон от 28.08.1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 21.07.2005 г.) // Консультант Плюс: Версия Проф. Федеральный закон от 08.01.1998 г. № 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" (ред. от 25.07.2002 г.) // Консультант Плюс: Версия Проф. Закон СССР "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР" [Текст] // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. – 1990. – № 16. – Ст. 267. – (утратил силу). Указ Президента РФ от 26.10.1993 г. № 1760 "О реформе местного самоуправления в РФ" // Консультант Плюс: Версия Проф. Агранат, Д.Л. Институционализация муниципальной службы [Текст] / Д.Л. Агранат, М.В. Лихачев // Международное публичное и частное право. – 2012. – № 3. – С. 20-22. Бабун, Р.В. Организация муниципального управления [Текст]: учебник / Р.В. Бабун. – СПб.: Питер, 2012. – 336 с. Гранкин, И.В. Муниципальное право России. Курс лекций [Текст]: учеб. пособие / И.В. Гранкин. – М.: Проспект, 2013. – 320 с. Захаров, И.В. Муниципальное право в схемах [Текст]: учеб. пособие / И.В. Захаров. – М.: Проспект, 2013. – 174 с. Знаменский, Д.Ю. Государственная и муниципальная служба [Текст]: учеб. пособие / Д.Ю. Знаменский. – СПб.: Издательский центр "Интермедия", 2013. – 180 с. Каллагов, Т.Э. Правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации [Текст] / Т.Э. Каллагов, С.М. Петров; под ред. С. Петрова. – М.: Юркомпани, 2009. – 144 с. Красильников, С.В. Формирование органов местного самоуправления и система выборов в Российской империи в ХVIII веке [Текст] / С.В. Красильников // История государства и права. – 2008. – № 8. – С. 13-15. Манохин, В.М. Служба и служащий в Российской Федерации. Правовое регулирование [Текст] / В.М. Манохин. – М.: Юристъ, 2009. – 296 с. Муниципальное право России [Текст]: учебник / Под ред. А.Н. Кокотова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2013. – 560 с. Осиночкина, Е.В. Исторические условия формирования и становления муниципальной службы в России [Текст] / Е.В. Осиночкина // Вестник Оренбургского государственного университета. – 2009. – № 3. – С. 221-229. Пешин, Н.Л. Муниципальное право Российской Федерации [Текст]: учебник / Н.Л. Пешин. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2011. – 464 с. Старилов, Ю.Н. Служебное право [Текст]: учебник / Ю.Н. Старилов. – М.: БЕК, 2013. – 698 с. Шамхалов, М.А. Предпосылки формирования органов местного самоуправления в Российской Федерации [Текст] / М.А. Шамхалов // Власть. – 2011. – № 12. – С. 49-53.
