СОДЕРЖАНИЕ
|
Введение………………………………………………………………………….. |
4 |
|
1 Теоретические аспекты системы банковского регулирования……………… |
5 |
|
1.1 Содержание банковского регулирования и банковского надзора………… |
5 |
|
1.2 Система банковского регулирования………………………………………... |
9 |
|
1.3 Зарубежный опыт развития системы банковского регулирования……… |
10 |
|
2 Исследование системы банковского регулирования в Республике Беларусь |
16 |
|
2.1 Эволюция национальной системы банковского регулирования…………... |
16 |
|
2.2 Роль Национального банка в системе банковского регулирования………. |
20 |
|
2.3 Инструменты и методы банковского регулирования в Республике Беларусь…………………………………………………………………………… |
26 |
|
3 Перспективы развития системы банковского регулирования в Республике Беларусь…………………………………………………………………………… |
32 |
|
Заключение………………………………………………………………………... |
34 |
|
Список использованных источников……………………………………………. |
36 |
|
Приложение А. Финансовые показатели деятельности банков Республики Беларусь в 2016 г………………………………………………………………….. |
39 |
Динамика показателей деятельности коммерческих банков в течение 2016 г. представлена в Приложении А.
Далее рассмотрим эволюцию национальной системы регулирования банковской деятельности.
Создание надзорной службы банковской системы Республики Беларусь имеет продолжительную историю. Подготовка к ее учреждению началась еще в период союзной банковской реформы 1987 г., когда были преобразованы Госбанк СССР и Промстройбанк СССР в шесть системообразующих специализированных государственных банковских учреждений союзного значения, которые привели к созданию на инициативной коллективной основе коммерческих банков. Постепенная коммерциализация банковской системы началась после получения рекомендательного письма Госбанка СССР о возможности создания подобных банков. Данное письмо не содержало каких-либо указаний, позволяющих объективно оценить правомочность учредителей, менеджеров банка, прогнозы на будущее его развитие. Реформа освободила Госбанк СССР от расчетно-кассового и кредитного обслуживания юридических и физических лиц и отвела ему новую роль - регулятора банковской деятельности. Результаты таких масштабных преобразований потребовали проведения общесоюзного банковского совещания, которое состоялось в Твери. В октябре 1987 г. был издан Приказ Госбанка СССР № 177 о преобразовании Белконторы Госбанка в Белорусский республиканский банк Госбанка СССР. Он координировал реформирование, осуществлял проверки и составлял заключения по результатам преобразований государственных банков в первые банки на коммерческой основе. Так, в период с 1988 г. по 1990 г. по препроводительным обоснованиям Белорусского республиканского банка Госбанка СССР были зарегистрированы в Москве Минский инновационный банк, Минский коммерческий банк «Микобанк», коммерческие банки «Беларусь», «Двина» и др. Начался период функционирования качественно новой банковской системы с преобладающим числом специализированных учреждений с централизованным органом управления в Москве и параллельно с ними - первых коммерческих банков на хозрасчетной основе. Первый опыт преобразований в банковской системе выявил необходимость регламентационной работы с данными кредитно-депозитными учреждениями и, как стало в дальнейшем очевидно, воплотил первый этап становления персонального надзора в Беларуси. [20; с. 66]
Опыт начального периода формирования надзорного органа в республике требовал совершенствования законотворческой базы в этой области. В августе 1990 г. была разработана концепция создания республиканской денежно-кредитной системы, которая наметила пути дальнейших преобразований.
С провозглашением Декларации о государственном суверенитете и принятием Верховным Советом Белорусской ССР 21.12.1990 г. постановления № 475-XII собственностью республики стали активы и пассивы расположенных на ее территории филиалов всех союзных банков. С 01.01.1991 г. были введены банковские законы прямого действия – «О Национальном банке Белорусской ССР» и «О банках и банковской деятельности в Белорусской ССР».
Это был период накануне исторических реформ, когда первые шаги рыночных нововведений в банковской системе уже были сделаны. Но осмысление достигнутого еще не состоялось, о пруденциальных основах банковской деятельности никто не размышлял, сама сущность банковского надзора никому в стране не была ясна. [20; с. 67]
С завершением к 01.04.1991 формирования Национального банка начался второй этап становления банковского надзора в Беларуси. Это был период автономного осуществления в стране регистрационного и лицензионного банковского права в соответствии с национальным законодательством. Было осуществлено разгосударствление государственных специализированных банков и регистрация на территории нашей страны ранее созданных и инициативно учрежденных новых банков. К концу 1991 г. в республике были зарегистрированы и получили официальные лицензии 27 банков. К этому времени сформировалась служба банковского надзора, которая, по мере понимания ее роли, стала именоваться сначала управлением по работе с коммерческими банками, затем - по регулированию деятельности банков, и в итоге – по надзору за деятельностью банков. [20; с. 67]
Третьим этапом реформирования надзорной деятельности в республике можно считать введение в 1993 г. пруденциальных основ в организацию банковского дела. Данный этап определил решающую роль собственного капитала, прибыли, системы управления рисками в обеспечении финансовой стабильности в стране в целом. Именно тогда с введением пруденциального регулирования (законодательных и нормативных пруденциальных требований к банкам) в строгое монетарное правило «жесткое следование денежного предложения темпам реального товарного выпуска» была привнесена дискреционная (по своему усмотрению) политика для обеспечения устойчивости банковских учреждений. Это означает, что монетарное регулирование уместно было дополнено пруденциальным. Данное утверждение стало ключевым для супервайзеров (сотрудников службы банковского надзора), которые уже понимали необходимость выработки банками трех основных линий защиты, позволяющих обеспечить покрытие возможных убытков: 1) профессиональный уровень руководства и высокая доходность банка; 2) достаточное резервирование средств; 3) адекватный размер собственного капитала для абсорбации рисков. [20; с. 67]
Процесс закрепления в национальных законах положений по обеспечению финансовой стабильности центральными банками стал постепенно занимать важное место, особенно на фоне происходящих финансовых кризисов.
Переход банков на функционирование по принци-пиально новым пруденциальным требованиям, т. е. нормативам достаточности капитала (платежеспособ-ности), ликвидности и другим, стал возможен благо¬даря технической помощи, инициированной МВФ и оказанной Банком Нидерландов в 1992 г. Главным консультантом для нашей страны и организатором двух командировок сотрудников Национального банка Республики Беларусь в Голландию стал MR J.W.J.M. van der Vossen, наиболее компетентный в вопросах надзора юрист МВФ. Данная помощь по¬могла критически взглянуть на новые белорусские банковские законы и пути проведения мониторинга деятельности банков.
Список использованной литературы:
Банковский Кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 11 нояб. 2002 г. № 148-З; в ред. Закона Закон Респ. Беларусь от 13 июля 2016 г. № 397-З // Нац.реестр нормативно-правовых актов Республики Беларусь. - 2/2395. Стратегия развития банковского сектора экономики Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы: Постановление Правления Национального банка Респ. Беларусь, 03 марта 2011 № 73 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2017. — Дата доступа: 20.03.2017. Об одобрении Стратегии развития цифрового банкинга в Республике Беларусь на 2016 – 2020 годы: Постановление Правления Национального банка Респ. Беларусь, 02 марта 2016 № 106 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2017. — Дата доступа: 20.03.2017. Об утверждении основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2017 год: Указ Президента Респ. Беларусь, 3 окт. 2016 г. № 359 // Нац.реестр нормативно-правовых актов Республики Беларусь. - 1/16669. О стратегии развития финансового рынка Республики Беларусь до 2020 года: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 28.03.2017 № 229/6 // Нац.реестр нормативно-правовых актов Республики Беларусь. - 5/43529. Об утверждении Инструкции о нормативах безопасного функционирования для банков и небанковских кредитно-финансовых организаций: Постановление Правления Национального банка Респ. Беларусь, 28 сент. 2006 г. № 137; в ред. Постановления Правления Национального банка Респ. Беларусь, 14 марта 2017 г. № 98// Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2017. — Дата доступа: 20.03.2017. Стратегия институционального развития Национального банка Республики Беларусь на 2017 – 2020 годы: Постановление Правления Национального банка Респ. Беларусь, 02 марта 2016 № 106 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2017. — Дата доступа: 20.03.2017. и др.
