СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………………4
1 Теоретические основы местного управления и самоуправления……6
1.1 Понятие местного управления и самоуправления в Республике Беларусь………………………………………………………………………….6
1.2 Виды органов местного управления и самоуправления……………12
2 Понятие, порядок образования и состав сельского и поселкового исполнительных комитетов……………………………………………………..16
2.1 Исполнительные органы местного самоуправления Республики Беларусь…………………………………………………………………………..16
2.2 Особенности компетенции и порядок образования сельского и поселкового исполнительных комитетов………………………………………20
3 Перспективы развития белорусского местного самоуправления…..26
Заключение…………………………………………………………….…31
Список использованных источников………………………..………….33
Исполкомы получили статус именно исполнительно–распорядительных органов Советов. Исполкомы избирались из числа депутатов, действовали в рамках компетенции Советов, были им подконтрольны и подотчетны. Наиболее важные решения исполкомов утверждались на сессиях соответствующих Советов. Представительные органы имели право отменить любые решения исполкомов. Исполкомы несли перед ними ответственность, то есть могли быть переизбраны. Исполнительные комитеты подчинялись и вышестоящим органам, действовали под их руководством, и фактический их статус определялся именно этим. Тем не менее, формально они действовали как органы Советов. На практике, однако, верховенство Советов не обеспечивалось, исполкомы занимали доминирующее положение.
Местное самоуправление, его органы – это тоже элемент исполнительной власти, децентрализованная форма публичной администрации. В зарубежном законодательстве, по сути дела, не найти примера, когда исполнительные органы выведены из системы местного самоуправления в иную ветвь власти и организационную систему управления. Место исполкомов в системе исполнительной власти Республики Беларусь весьма специфично. Согласно Конституции Республики Беларусь исполнительную власть осуществляет правительство – Совет Министров Республики Беларусь. В ст. 7 Конституции в качестве одного из основных направлений его деятельности указывается обеспечение руководства системой подчиненных ему органов управления и других органов исполнительной власти [1].
В статье 9 Закона от 4 января 2010 г. «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» статус исполкомов конкретизируется как органов местного управления общей компетенции [2].
В этом качестве они входят в систему исполнительной власти как органы, в чьем ведении находятся практически все вопросы в хозяйственной, социальной, культурной областях. Одновременно они выступают как исполнительно–распорядительные органы Советов. Исполнительный комитет по мере необходимости, но не реже одного раза в год докладывает о своей деятельности Совету. Исполкомы в настоящее время практически полностью оторваны от Советов, имеют широкую и неконтролируемую управленческую свободу.
