Примерный перечень вопросов к экзамену 1. Общая характеристика учебной дисциплины «Государственное управление в Республике Беларусь», ее место в системе научного знания. 2. Управление, его характерные признаки. 3. Управленческая парадигма: процесс формирования и современные тенденции. 4. Государственное управление: понятие, сущность, специфика. 5. Эволюция науки государственного управления, ее основные этапы. 6. Основные положения и специфические особенности «классической научной школы» и «школы человеческих отношений». 7. Направления развития теории государственного управления во 2-ой половине XX в. 8. Английская научная школа государственного управления. 9. Немецкая научная школа государственного управления. 10. Французская научная школа государственного управления. 11. Американская школа государственного управления. 12. Развитие теории государственного управления в России и Беларуси. 13. Общая характеристика субъектов государственного управления. 14. Государство как консолидирующий субъект государственного управления. 15. Характеристика объекта государственного управления, свойства и уровни управляемых объектов. 16. Принципы государственного управления: содержание понятия, характеристика, классификация. 17. Целеполагание в государственном управлении: сущность, принципы формирования «древа целей». 18. Классификация целей государственного управления. 19. Цели и приоритеты государственного управления в Республике Беларусь на современном этапе 20. Функции государственного управления. Общие и специальная функции, их характеристика. 21. Методы государственного управления, классификация и характеристика основных групп. 22. Система государственного управления, ее свойства, особенности. 23. Прямые и обратные связи в системе государственного управления. 24. Представительство интересов в государственном управлении: сущность, виды. 25. Лоббизм, его позитивные и негативные стороны. Трипартизм. 26. Общественное мнение и его функции в государственном управлении. 27. Сущность бюрократического управления. Основные концепции и модели бюрократии 28. Бюрократизм: содержание понятия, причины появления, меры преодоления. 29. Основные свойства бюрократизма и меры по его преодолению. 30. Коррупция в системе государственного управления. 31. Последствия коррупции и меры по ее устранению. 32. Конфликты в системе госуправления: понятие, причины, виды. Пути разрешения конфликтов. 33. Понятие, сущность и научные подходы к построению и функционированию организационной структуры государственного управления. 34. Признаки организационной структуры государственного управления, правила ее формирования. 35. Основные этапы реформирования организационной структуры государственного управления Республики Беларусь. 36. Понятие государственного аппарата, его черты и особенности. 37. Система государственных органов и их виды. 38. Структура государственного органа и ее элементы. Последовательность и принципы разработки структуры государственного органа. 39. Основные типы организационных структур, их достоинства и недостатки. 40. Статус и полномочия главы государства в странах с монархической формой правления. 41. Институт президентуры. Полномочия Президента в системе государственного управления (на примере стран с различными формами правления). 42. Роль Президента Республики Беларусь в системе государственного управления. Статус, полномочия, процедурные вопросы. 43. Администрация Президента Республики Беларусь: статус, структура, функции, порядок формирования. 44. Консультативно-совещательные и иные органы при Президенте Республики Беларусь (Совет Безопасности Республики Беларусь, Управление делами Президента Республики Беларусь, Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь: основные направления деятельности, функции, структура). 45. Институт законодательной власти: сущность, порядок формирования, полномочия, руководящие органы (на примере стран с разными формами правления). 46. Законодательная власть Республики Беларусь в системе государственного управления. 47. Роль судебной власти в системе государственного управления (на примере стран с разными моделями судебных систем). 48. Правительство в системе органов государственного управления (на примере стран с различными формами правления). 49. Правительство Республики Беларусь в системе государственного управления, его статус, структура, основные полномочия. 50. Местное управление и самоуправление: понятие, сущность. Организационные основы местного управления и самоуправления в Республике Беларусь. 51. Органы административно-государственного управления в зарубежных странах. 52. Государственная служба как публично-правовой институт. Правовой статус и классификация государственных служащих. 53. Понятие, содержание и характеристика государственно-управленческого процесса. 54. Специфика административно-управленческого процесса. 55. Управленческое решение как основа управленческого процесса. 56. Государственно-управленческие решения. Виды государственноуправленческих решений, их классификация. 57. Сущность и специфика административно-управленческих решений. 58. Специфика государства как субъекта принятия решений. Участники процесса принятия государственно-управленческих решений. 59. Типы лидерства и стили руководства в государственном управлении. 60. Задачи государства как субъекта принятия решений. 61. Представление и продвижение интересов активных групп общества при подготовке и принятии государственных решений. 62. Научные концепции и подходы к принятию государственно-управленческих решений. 63. Основные теоретико-методологические подходы к разработке государственно-управленческих решений (ситуативный, системный, контингентный). 64. Методы разработки и принятия управленческих решений. 65. Ценностные ориентации и нравственно-этические основы принятия государственно-управленческих решений. 66. Согласование интересов личности, общества и государства при принятии решений. 67. Влияние внешней среды на принятие государственно-управленческих решений. 68. Особенности внутренней среды принятия государственно-управленческих решений. 69. Объективные и субъективные противоречия в процессе принятия государственно-управленческих решений. 70. Основные особенности процесса подготовки и принятия государственноуправленческих решений 71. Процедура диагностики ситуации. Методы диагностики 72. Разработка альтернативных вариантов решений. Оценка и выбор альтернатив 73. Специфика этапа принятия государственно-управленческих решений 74. Корректировка государственно-управленческого решения 75. Условия и факторы обеспечения качества управленческих решений 76. Информационно-аналитическая поддержка процесса разработки и принятия решений. 77. Особенности принятия решений в системе государственного управления. 78. Документальное закрепление управленческих решений. 79. Принятие решений в условиях неопределенности. 80. Причины и типология рисков, возникающих при принятии государственных управленческих решений. 81. Реализация государственно-управленческого решения. 82. Контроль выполнения государственно-управленческих решений. 83. Оценка результатов реализации решений. 84. Основные виды управленческих технологий, их характеристика. 85. Технологии государственного управления 86. Информационные технологии в управлении. 87. Понятие инновационных технологий. Инновационные технологии в сфере управления. 88. Инновационные технологии в государственном управлении Республики Беларусь. 89. Общая характеристика «электронного правительства» и его функции. 90. Основные модули и элементы электронного правительства. 91. Электронное правительство и цифровая демократия. 92. Внедрение системы «электронного правительства» в Республике Беларусь.
Общая характеристика учебной дисциплины «Государственное управление в Республике Беларусь», ее место в системе научного знания.
Целью изучения учебной дисциплины «Государственное управление в Республике Беларусь» является познание теоретических основ и сложившейся практики государственного управления в Республике Беларусь и зарубежных странах, приобретение практических навыков и умений в управлении многообразными отношениями и процессами, протекающими в жизнедеятельности общества и государства.
Данная учебная дисциплина представляет собой междисциплинарное обобщение целостных представлений о природе и сущности, формировании и воплощении, масштабности и значимости эффективной организации процесса государственного управления; систему знаний об организационной структуре государственного управления; открывает объемное видение этапов разработки, принятия и реализации управленческих решений.
Учебная дисциплина «Государственное управление в Республике Беларусь» базируется на гуманитарной подготовке студентов, имеет тесную связь с учебными дисциплинами «Политология», «Социология», «Основы идеологии белорусского государства», «История Беларуси». В политологии внимание прежде всего обращается на участие человека в политическом процессе. В социологии – на отношение человека с обществом и его инструменты. В экономической теории – на хозяйственно-экономическое содержание управленческих решений. В юридической науке – на их формальное проявление в закреплении правом. В истории – процесс развития общества в тесной взаимосвязи прошлого с настоящим.
В основе дисциплины «Государственное управление в Республике Беларусь» лежат фундаментальные положения политологии. Знания и умения, полученные студентами при изучении дисциплины «Государственное управление в Республике Беларусь», необходимы при освоении последующих специальных управленческих дисциплин и дисциплин, связанных с изучением конституционного и административного права.
Управление, его характерные признаки.
Управление выступает как необходимый элемент жизнедеятельности людей. Оно является одной из трудных и ответственных сфер их интеллектуальной и практической деятельности, которое связано с реализацией их интересов и потребностей. Управление предопределено сознательным началом, знаниями, целевой ориентацией, волей и энергией человека. Отсюда управление можно рассматривать как процесс целенаправленного взаимодействия субъекта и объекта управления ради достижения социально значимых результатов.
Управление в обществе связано с использованием власти и возникает тогда, когда в нем есть социальная потребность. При этом, чем масштабнее общественные объединения людей, тем больше социальная потребность в управлении.
Как объективная реальность управление – это явление универсальное, поскольку имеет место во всех обществах, странах, во всех сферах общественной жизнедеятельности людей. Генезис управления в социальных сообществах позволяет рассматривать его как разновидность труда, исторически выделенную из групповой общественной деятельности людей. Следовательно, управление в социальных сообществах представляет собой специфический вид человеческой деятельности, который проявляется в различных формах и видах. В качестве объекта управления могут выступать естественные и физические процессы, технические системы, политические, экономические и социальные процессы, любые события, протекающие в обществе (естественно, речь идет о событиях, которыми можно управлять) и т. д.
Многовекторный характер управления порождает различные подходы к самому определению управления и множество понятий «управления». Во всей совокупности подходов можно выделить несколько наиболее распространенных.
Согласно общему подходу управление рассматривается как: организация деятельности людей в соответствии с требованиями объективных законов; наука и практика управления организациями; организация и реализация целенаправленного воздействия; организация и координация деятельности по использованию имеющихся ресурсов с целью достижения желаемого результата; механизм реализации интересов всех участников производственного процесса: общественных, коллективных, индивидуальных.
Функциональный подход позволяет рассматривать управление как: целенаправленную координацию общественной деятельности; целенаправленное воздействие на трудовые коллективы с целью организации и координации их деятельности в процессе производства; планирование, организацию, мотивацию труда и контроль.
Исходя из процессуального подхода, управление можно представить как: процесс подготовки, принятия и реализации управленческих решений; процесс или форму деятельности, которая обеспечивает управление определенной группой людей исходя из целевой ориентации организации; воздействие руководителя на поведение подчиненных для достижения поставленной цели.
Субъектно-объектный подход дает возможность трактовать управление как: осознанную целенаправленную деятельность человека, посредством которой он воздействует и подчиняет своим интересам элементы внешней и внутренней среды общества, живой и неживой природы, техники; системную конкретную практическую деятельность, направленную на осмысленную организацию всего общественного производства на всех стадиях расширенного воспроизводства; упорядочение и регулирование системы исходя из изменяющихся условий внешней и внутренней среды; целенаправленное воздействие на объект управления для изменения его состояния и поведения в соответствии с изменяющимися условиями; целенаправленное взаимодействие между субъектом и объектом в системе управления для достижения поставленных целей и решения задач; осознанную деятельность людей, направленную на создание оптимальных условий для функционирования объекта; воздействие органов и кадров управления на управляемый объект с помощью соответствующих методов для достижения поставленной цели.
Исходя из всей совокупности представленных понятий, управление в самом общем понимании можно рассматривать как всевозможные формы и методы воздействия на объект с целью достижения желаемого результата.
При этом управление является не только универсальным, но и необходимым элементом окружающего нас мира, под воздействием которого могут изменяться положение, поведение и даже свойства как объекта, так и самого субъекта управления.
Управление в широком общесоциологическом смысле называется социальным управлением. Оно связано с управлением обществом путем применения социальных стимулов, средств, механизмов, когда различные группы, организации, институты, личности, действуя в своих интересах и в то же время выполняя «общие дела», воздействуют на состояние и развитие общества.
Список использованной литературы:
